陕西汉中社会组织建功脱贫攻坚

本报记者 雷 耀 通讯员 张 巍

陕西省汉中市社会组织“百社百村”冬季送温暖活动将于12月12日启动，届时价值100余万元的1200个冬季温暖包由各扶贫团送至贫困孩子们手中，确保他们温暖过冬。

略阳县电子商务协会以“支部+协会+农户”模式，将电商与农村经济发展、群众生活、社会服务等深度融合，带动31户村民注册自己的网店，年销售突破9000余万元，带动就业600余人。

汉中市西安商会首创商会驻村扶贫模式，依托徐家湾村千亩荷塘进行土地流转，打造“荷塘月色帐篷酒店”旅游扶贫项目，直接带动贫困群众户均增收2000元，当地村民的物质文化生活水平显著提高。

宁强县妇女儿童发展中心瞄准贫困妇女儿童发展，持续实施贫困山区儿童发展计划、贫困地区妇女能力建设等一系列扶贫战略，累计实施扶贫综合发展项目19期，投入项目资金1000余万元，资助6个镇11个村，发展项目6类25个，帮扶贫困农户613户、1939人，实现贫困村弱势群体发展能力和综合发展水平渐进提升。

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汉中市地处陕西南部，位于秦岭和巴山之间，是国家秦巴山连片特困地区之一。2017年以来，汉中市已有400余家社会组织主动投身脱贫攻坚主战场，扶贫工作覆盖贫困村690余个，直接受益贫困人口2.5万余人，累计投入资金1.1亿元(包含物品折价)，成为全市助力脱贫攻坚一支不容小觑的力量。社会组织“党旗领航+百社百村”扶贫行动自今年6月启动以来，110个优秀社会组织及其党组织的2000余名志愿者主动投身深度贫困村脱贫攻坚战场，开展各类活动200余场次，已实现社会组织助力脱贫深度贫困村全覆盖。

创新机制 社村结对帮扶

近年来，汉中市民政局先后下发《关于引导鼓励社会组织参与脱贫攻坚工作的通知》《关于鼓励社会组织党组织带头参与脱贫攻坚工作的通知》，推行使用《社会组织参与扶贫工作登记表》，为社会组织参与脱贫攻坚提供了制度保障。

“为充分发挥全市社会组织在参与社会治理及人、财、技术信息资源等方面的优势，引导动员广大社会组织及其党组织积极参与精准扶贫，汉中市民政局创建‘党旗领航+百社百村’扶贫品牌，强化党组织和党员引领作用，以项目化运作方式，促进社会组织发展和脱贫攻坚深度融合。”汉中市民政局局长张正荣告诉记者，“汉中市社会组织组建8个扶贫团与有深度贫困村的8个县(区)的深度贫困村党组织、帮扶部门和贫困户建立‘1+1’‘1+N’结对帮扶关系，围绕扶智扶志、产业发展、为民服务等内容开展帮扶，已取得明显实效。”

“党旗领航+百社百村”扶贫行动由汉中市民政局及社会组织党委总体部署，市、县(区)民政局及社会组织党委积极配合。指导参与结对帮扶的社会组织及其党组织与深度贫困村党组织建立共建共联关系，共同开展“主题党日”活动，定期组织党员交流座谈。推动社会扶贫资源集约化、配置精准化和使用专业化，瞄准结对帮扶对象因村施治、因户施策，精准配置资源，切实惠及贫困群众。

精准对接 发挥优势特长

在“党旗领航+百社百村”扶贫行动中，汉中市择优选取23家优秀社会组织牵头，对其涉及精准扶贫、志愿服务的扶贫活动给予省、市福彩公益金支持，通过培育优秀社会组织服务项目，提升社会组织扶贫工作社会影响力和号召力。

由市民政局统筹全市各类社会组织特点和贫困县(区)需求，引导行业协会商会利用行业优势和影响力，帮助贫困地区、贫困群众因地制宜发展特色产业;教育类、培训类、科技类社会组织根据自身业务范围和能力，开展科学普及，提升贫困地区教育水平;医疗卫生类社会组织通过提供医疗技术支持、人才培训和紧缺设备援助等，帮助贫困地区提高医疗水平、改善服务设施;志愿服务组织积极开展心理疏导、生活帮扶、专业社工服务等扶贫志愿服务活动。

同时，汉中市民政局还要求各级民政部门和各类社会组织注重借力引智，强化苏陕协作资源对接。2018年，在南通市和汉中市两地民政部门的共同努力下，南通市十余家公益基金会、社工组织、志愿服务组织与汉中市相应县区建立合作帮扶关系，投入资金718万余元支持爱心超市建设、社工服务、“便民桥”修建、“幸福书屋”建设、深度贫困家庭助学等工作，成效显著。

聚焦深贫 塑造扶贫品牌

“党旗领航+百社百村”帮扶活动中，汉中市结合社会组织特点和扶贫工作中后期需求，创新“三项引入”工作方法，塑造社会组织参与脱贫攻坚的汉中模式。在引入资源方面，通过建立产销合作、扶持农村电商平台等方式，与帮扶对象建立农产品产销合作关系，促进贫困村特色产业市场化、产品商品化。通过福彩公益金支持社会组织项目，开展养蜂、养牛等技能类培训，帮助贫困户提升发展能力。在引入服务方面，通过捐款捐物、助学、助老、助残、助医等形式，注重关爱贫困村留守儿童和孤弱老人的心理健康辅导。鼓励社会组织积极参与爱心超市建设、管理等扶贫项目，改善深度贫困村群众生产生活条件。在引入志气方面，设立党员小分队，通过社会服务、关怀慰问等方式，提振主动脱贫精气神，激发主动脱贫内生动力。

在各社会组织的共同努力下，汉中市已传承和打响“百社百村”“金秋助学”“温暖小脚丫”“爱心伴成长”“哎呀爱呀”“青春力量”“彭康养牛”等一系列扶贫品牌。通过扶贫项目的不断推进，还涌现出一批心系家乡发展、不忘奉献社会的优秀社会组织。

当前，汉中市以打造“党旗领航+百社百村”扶贫品牌为引领，把全市社会组织有效统一到脱贫攻坚战线上，针对在脱贫工作进入中后期攻坚克难阶段的最难点，直接深入贫困村尤其是深度贫困村第一线，以实实在在的帮扶行动践行社会组织服务社会的公众责任，践行“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神。正如张正荣所说：“力争使每一个社会组织都成为这场伟大事业的支持者、服务者和践行者。”

来源：中国社会报