单边主义给全球气候合作带来不确定性 环境部：中国应对气候变化的决心不会动摇

华夏时报(chinatimes.net.cn)记者马维辉 北京报道

“近期有专家学者撰文指出，在当前政策下，中国可能无法实现2030年碳排放达峰的承诺，除非在‘十四五’期间采取更加严格的减排措施，请问环境部对此有何评论?”8月30日，在生态环境部8月例行新闻发布会上，路透社记者提问道。

环境部应对气候变化司司长李高表示，围绕中国实现国家自主贡献目标研究的论文有很多，有的专家认为实现目标有难度，还有的专家认为中国能够提前很多年实现目标，这些不同的研究结论只代表有关机构和专家的个人观点。

“不要低估中国政府对于落实自身承诺的坚定信心，不要低估中国政府为促进本国可持续发展、高质量发展、生态文明建设和应对全球气候变化做出努力的决心。我们将持续地采取有力的政策措施，来确保实现我们做出的2030年国家自主贡献目标。”李高说。

他告诉《华夏时报》记者，虽然美国单边主义措施给全球应对气候变化合作带来很多的不确定性影响，但中国应对气候变化的决心不会因为外部环境的变化而发生任何动摇。

极端天气频发

近期，今年第9号台风“利奇马”对浙江、江苏、山东等地造成极大破坏，南美亚马逊雨林的大火也引发普遍关注。有观点认为，这些现象都与全球气候变化有极大关系。

“不管是‘利奇马’超强台风还是亚马逊的大火，都是在全球气候变化加剧的大背景下发生的。全球气候变化已经不是一个研究问题，而是观测事实，其显著特征就是极端天气发生频率加大，影响的空间范围增大，持续时间加长，造成的损害更大。”李高表示，“这两起事件应该增强我们对于应对全球气候变化紧迫性的认识。”

在他看来，全球都需要进一步强化应对气候变化的努力。否则，类似亚马逊雨林的事情，就可能发生在刚果、巴布亚新几内亚或是其他地方的森林。

“全球都要更加高度重视应对气候变化，采取更有力的行动措施和合作行动应对气候变化，把这样的风险降低到最小，把极端气候事件带来的影响降到最低。”李高呼吁。

但与此同时，当前国际应对气候变化合作却出现一些变化。

“最重要的变化就是美国采取单边主义措施，对中美贸易造成很大影响，进而可能对全球经济体系造成很大影响，这对我们采取应对气候变化措施的很多产业都会产生不确定性的影响。”李高说。

例如，受中美贸易摩擦影响，各国之间在清洁技术合作、减排产业合作、能源合作、天然气合作等方面都出现一些困难，就有可能导致实现碳减排目标出现困难。

另一方面，中美贸易战还有可能造成全球经济下行，如果各国经济不能很好地增长，那么对于各个国家采取应对气候变化措施的意愿和能力都会造成很大影响。

“所以美国的单边主义措施影响不仅局限于经济和贸易方面，还会外延到各国应对气候变化的合作，会对全球应对气候变化合作造成很大负面影响和不确定性因素。造成这种局面，美国要承担新的历史责任。”李高说。

中国应对气候变化决心不会动摇

与此同时，李高表示，尽管外部环境发生变化，但中国应对气候变化的决心不会因此发生任何动摇。

“在中国实现2030年国家自主贡献目标这个问题上，我想强调两个‘不要低估’。”他说。

一是不要低估作为最大的发展中国家，中国实现这些目标的难度。中国发展不平衡、不充分的问题还很突出，还面临着发展经济、改善民生、消除贫困、防治污染等各种繁重的工作任务，近期还要面对更加复杂的外部环境，实现2030年目标的难度可想而知。因此，中国需要付出艰苦卓绝的努力，这些目标肯定不是能提前很多年、很顺利就实现的。

二是不要低估中国政府对于落实自身承诺的坚定信心，不要低估中国政府为促进本国可持续发展、高质量发展、生态文明建设和应对全球气候变化做出努力的决心。中国政府将持续地采取有力的政策措施，来确保实现2030年国家自主贡献目标。

李高表示，当前工作重点是确保“十三五”碳强度目标能够顺利实现。同时，“十四五”期间也要进一步制定应对气候变化的目标任务，采取有力措施。

“‘十四五’非常重要，是我们落实2030年目标的关键时期，也是实现高质量发展和美丽中国建设的关键时期。在这样的关键时期我们要进一步把应对气候变化与经济社会发展、生态环境保护紧密联系起来，这也是在不久前结束的国家应对气候变化领导小组会上李克强总理明确要求的。”他说。

在继续有效控制温室气体排放方面，“十四五”期间，中国政府将继续实施有力的碳强度下降控制目标，同时还将积极稳妥地支持鼓励部分地方行业结合自身发展实际开展二氧化碳排放达峰行动，制定明确的目标、路线图和实施方案，为我国整体实现目标做出贡献，为其他地方和行业提供学习借鉴。

同时，“十四五”期间，中国政府还将进一步加强温室气体的管理工作。要建立健全相关机制，由生态环境部统筹协调，其他相关部门包括统计、能源、林业、农业等共同参与、各负其责的温室气体管理、统计核算机制，开展常态化的温室气体清单编制和温室气体数据的年度发布工作。

此外，“十四五”期间，我国还将在总体上基本建成制度完善、交易活跃、监管严格、公开透明的全国碳市场，进一步开展适应气候变化国际合作，并将应对气候变化工作与污染防治和生态保护工作全面融合。

“在推进全球气候治理体系方面，我们将继续参与和引领全球气候治理，坚定不移地支持多边主义，坚定维护《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》，进一步开展气候变化南南合作。重点是推动《巴黎协定》的全面有效实施，推动各国采取切实行动履行已经做出的承诺，”李高表示。