慈善蓝皮书：2018年中国社会捐赠总量预计1128亿元

7月13日，由中国社会科学院社会政策研究中心及社会科学文献出版社指导，中国灵山公益慈善促进会与成都公益慈善联合会联合主办的“2019年《慈善蓝皮书》发布会暨成都公益慈善论坛”在四川成都召开。

中国社会科学院社会学研究所研究员、社会政策中心顾问、《慈善蓝皮书：中国慈善发展报告》(以下简称，《慈善蓝皮书》)主编杨团发布《慈善蓝皮书(2019)》，数据显示，2018年中国社会捐赠总量预估约1128亿元，比2017年矫正后的1526亿下滑了26%。

杨团发布《慈善蓝皮书(2019)》。

杨团介绍，导致数据下滑的主要原因有两方面，一方面，随着近年慈善组织认定工作的开展以及政府政策引导，政府部门直接接收捐赠数量呈剧烈下滑趋势。民政部门一直是接收社会捐赠的重要阵地，2017年民政系统直接接收社会各界捐款25亿元，2018年度接收捐赠额仅在8亿元左右。另一方面，中国逐步建立了药价基准制度，挤出药价虚高的“水分”。物资捐赠在历年捐赠统计总额中占三成左右，而药品、医疗设备和医疗器具捐赠在其中又占九成左右，因此药品捐赠折价腰斩影响整体物资捐赠统计。医疗捐赠折价下降成为2018年度捐赠总量下降的最主要原因。

据介绍，《慈善蓝皮书》一直以来将全国社会捐赠总量、志愿服务贡献价值和彩票公益金三者之和，设定为全核算社会公益总价值。《慈善蓝皮书(2019)》数据显示，2018年中国全核算社会公益总价值预计达3265亿元，与2017年矫正后的数据基本持平。其中，2018年有6230万名志愿者通过143万家志愿服务组织参与了志愿服务活动，贡献志愿服务时间总计为22亿小时，总价值823.6亿元，比2017年增加了50%以上;2018年，福利彩票和体育彩票共筹集公益金1313.6亿元，同比增加170.4亿元。

在社会组织方面，2017年，全国社会组织总数量为76.2万个，其中，基金会6307个，社会团体35.5万个，社会服务机构40.0万个。而截至2018年年底，全国社会组织总数量为81.6万个，较2017年增长7.1%，增长率有所下滑;其中，基金会7027个，社会团体36.6万个，社会服务机构44.3万个，分别比2017年增长了11.4%、3.1%、10.8%。

“2018年，中国慈善在步履维艰中奋力向前，守住了基本面，还屡见新气象。从上往下看，是社会组织强化治理的一年;从下往上看，是慈善伦理呼唤慈善从物化层面回归本心的一年。”杨团在谈到对中国慈善发展的年度观察时称，“2018年的中国慈善，揭示了在中国特定历史环境中反映各类不同主体的需求而又对社会生活产生广泛影响的一种大趋势。”

谈及趋势，杨团认为，未来的慈善是紧张的，刚性多于弹性的，集中多于分散的，同时又将会成长为一种能动的、起着巨大冲击作用的精神力量，应更加重视慈善思想的力量，而慈善思想既要探知各类慈善公益主体在新时期的相互关系，更要在慈善伦理道德、组织建构、历史文化实质的反思。

据介绍，2009年，《慈善蓝皮书》出版了第一本报告，致力于对中国慈善公益事业历史与发展做全方位梳理与总结，持续提供新视角、新观点、新方法和新材料。2016年起，该报告被列入“中国社会科学院创新工程项目”。

过去十年，《慈善蓝皮书》经历年积累，已成为社会各界及海内外人士了解和认识中国现代慈善事业发展历程与年度特征的重要参考资料。

2019年，是《慈善蓝皮书》第二个十年的开始。杨团强调，选择四川成都作为《慈善蓝皮书》新一个十年的第一场发布会的举办地意义重大。她说，中国现代慈善改革其实是从汶川地震救灾开始的，而在过去十年四川成都公益慈善持续发展与创新，今年在本次论坛上发布的“等待微笑基金”也是一例。

据介绍， “等待微笑―唇腭裂患儿牙颌系统修复支持基金”由四川省红十字基金会与成都市科技新闻学会联合发起，目的是填补目前国内唇腭裂救治空白地带，以硬组织与器官功能建立为救治领域，其资金将专项用于在唇腭裂患儿软组织术后，通过正畸、正颌、植骨、种植、修复等序列治疗，改善牙颌系统硬组织，重建咀嚼器官及正常功能，实现正常咀嚼以保障营养。该基金的救助对象为唇腭裂软组织术后需要正畸、正颌、植骨、种植、修复等治疗的贫困家庭患儿;救助标注为每人每次10000元医疗费用支持。

现场讨论。

论坛现场，以唇腭裂患儿的慈善医疗救助为例，成都公益慈善联合会理事长周晓翔、四川大学华西口腔医学院口腔颌面外科教授石冰，四川大学华西口腔医学院口腔预防医学教授胡德渝，宜宾唇腭裂慈善医院(宜宾口腔医院)院长佘晓晴等来自四川当地的学界、实务界代表，与国家卫生健康委卫生发展研究中心研究员顾雪非，中民社会救助研究院执行院长宋宗合，北京师范大学中国公益研究院院长助理李洁，台湾罗慧夫颅颜基金会执行长王金英等嘉宾共同探讨慈善医疗救助现状、痛点、方法、伦理等。

报告发布。

同时，成都爱有戏负责人刘飞、四川省委党校“5·12”汶川地震灾害应对研究与培训中心学术主任、教授顾林生、四川省红十字基金会救灾办公室发起人曹宗阳等四川当地嘉宾，与北京师范大学风险治理创新研究中心首席科学家、教授李京，香港大学社会工作及社会行政管理系荣誉教授梁祖彬，爱德基金会社区发展与灾害管理项目主任谭花等嘉宾，围绕“公益慈善与灾害治理”的议题进行了多维度的探讨，内容涉及社区教育、社区创新、青年参与、专业化、政社关系等等。论坛现场，四川省红十字基金会救灾办公室正式启动。

在论坛开幕式上，成都市民政局党组成员机关党委书记江维、四川省红十字基金会秘书长荣道清、社科文献出版社总编辑杨群等嘉宾，分别代表当地政府、联合主办单位、指导单位发表了致辞。