王思斌：客观认识社会工作的地位和作用

30年来，专业社会工作适应市场-社会转型的需要，面向政府和居民最迫切需要解决的民生问题，所发挥的作用越来越明显，其社会认可度不断提升，也得到了党和政府的不断鼓励和认可。我国正在形成促进社会工作较快发展、健康成长的良好局面。进入新时代，社会工作应该再接再厉、增强自身能力，进一步处理好与具体制度环境的关系，审时度势、做好服务，在改善民生和加强创新社会治理方面发挥自己应有的重要作用。当然我们也看到，社会工作事业的发展并不是没有困难。不管是在学科发展、服务实践，还是社会承认方面，社会工作的发展都存在着需要进一步解决的问题。面对发展中的问题，除了社会工作群体的积极努力外，政府和社会各方面客观地认识社会工作的地位和作用，对之给予理解、监督和支持也是重要的。在理解和评价社会工作服务方面，还存在着如下几个值得注意的问题：

第一，对专业社会工作效果的质疑

有的基层社区工作者认为“社会工作者做的我们也会做”，也有人认为某些社会工作者做的“还不如社区居委会老大妈”。实际上，后者有以偏概全之嫌，或者是评价事务有差异、评价角度有偏差。这绝不是为某些社会工作者不到位的服务做辩护，而是希望全面客观地评价社会工作这个新生事物。至于“我们也会做”的看法，说明专业社会工作者确实应有其不同于一般社区工作的方法。这也喻示，社会工作者要有自己真正的看家本领，要在社会服务上做到专精。

第二，对社会工作服务方法的质疑

社会工作专业向学生教授了一些个案工作、小组工作方法，毕业生也将这些运用于服务实践，并取得了一些新的效果。但是，一个成熟的、有经验的社会工作者绝不会止于此。但是在实践中，由于受社会服务项目评价的管理主义偏好等因素的影响，确实使某些人产生了社会工作者只会做活动、开小组的印象。实际上，好的活动和小组工作是有深刻意义的，社会工作者应该科学地选择合适的工作方法，做深做透，展现社会工作的魅力和深层效果，这里当然需要科学合理的评价机制来配合。

第三，认为社会工作服务不是“雪中送炭”，而是“锦上添花”

客观地说，现实的社会工作既有“雪中送炭”，又有“锦上添花”。“雪中送炭”即为最困难的居民提供其需要的服务，这是社会工作的基本职能。至于“锦上添花”，基本上是与“雪中送炭”相比较而言的。实际上，某些人所说的“锦上添花”是指社会工作服务没有面向最困难、最需要帮助的群体。然而在政府购买服务的背景下，社会工作者有机会开展何种服务不是自己说了算，而是政府购买服务的方向决定了社会工作者去提供何种服务。社会工作群体应该与政府和居民一起，确定社会工作项目的优先次序，着力做好“雪中送炭”的项目，在可能的情况下旁及被视为“锦上添花”的次困境人群。

第四，社会工作的价值倾向问题

社会工作是为贫弱困境群体服务，促进个人与社会环境协调，进而促进社会和谐进步的专业活动。由于社会工作的有效服务，社会对社会工作逐步增强了了解和认同。但是据说有的地方也出现居民了解穿着标志性服装的社会工作者，而不知道他们是受政府委托提供服务的现象。这被某些人士说成是“群众只知道社工，不知道政府”，好像社会工作者把政府的作用掩盖了。出现这种现象一方面可能是社会工作服务覆盖面方面的原因，一个没有接受过社会工作服务的人不了解社会工作可能是正常的。另一方面可能是调查对象的样本有偏差。当然这里不排除技术方面的原因，即提供实际服务的社会工作者在面对服务对象时，没有把“受政府委托”说在前面。但上述现象绝不是社会工作的价值倾向有问题。在党政主导下开展社会工作服务是我国社会工作的基本特征。因此，不能削弱社会工作，也不应该用党群工作来覆盖和代替社会工作。

对社会工作地位和作用的客观认识，有利于社会工作的健康发展，也有利于党和政府以及社会赋予其职能的实现。社会工作者也应该进一步做好工作，增强其社会认可度。