天津海关：多管齐下清除口岸“洋垃圾”

天津海关举行“固废清港”行动。本报记者 顾 阳摄

处置港口留存的检验不合格超期货物，往往面临着相关责任企业已破产或不再从事有关业务、港口仓储费用高等诸多困难，导致货物滞压港口的现象普遍存在，既占用港口资源，又给口岸环境污染埋下隐患，成为各地口岸部门颇感头疼的问题。

日前，天津海关在积极做好检验不合格固废物退运和无害化处理的基础上，针对港区内多年难以解决的未报关、无主或超标固体废物，克服执行难、无经费等困难，充分发挥机构改革、关检融合的优势，创造性地运用打私、退运、公益诉讼和海关无害化销毁等“组合拳”，努力蹚出一条解决老大难问题的新路。

从9月中旬开始，天津海关联合口岸相关部门，开展大规模“固废清港”行动，以“清理存量、清零增量”为总体工作目标，决心在年底前彻底解决这个老大难问题，化解相关货物可能产生的污染和安全隐患，力争在全国海关中率先完成清理口岸存量检验不合格超期固废物工作，保护口岸港清水蓝的良好环境。

日前，记者在天津海关“固废清港”行动中看到，“洋垃圾”销毁现场既没有飞扬的灰尘，也没有难闻的气味，巨大的铁抓斗将经过预处理的混杂着泥土、脏纸屑的“洋垃圾”废塑料碎块，抓送进焚烧窑中。一瞬间，1750摄氏度烈焰吞噬掉整坨固体废物，并完成无害化处理。截至目前，天津海关共处置785个集装箱固废和危化品货物，总重约1.46万吨。

“清理存量”是天津海关处置固废物的第一步。据核查，天津港滞压的货物最早可追溯至2010年。为确保将港口存量清理干净，天津海关以“标准不降低、效果不打折”的决心，严格按要求对进口收货企业、承运人等11家履行退运义务的责任主体统一送达催办文函，逐一约谈责任企业并敦促其履行法定义务。同时，结合天津口岸实际，优化简化操作程序，明确对责令退运货物的督办时限和程序，为提高处置效率提供了标准作业流程，会同港口部门减免部分退运货物的仓储费用，建立通报制度，形成口岸协同处置工作合力。

在清理存量的同时，实现清零增量。天津海关将工作重点聚焦于实施源头治理和综合治理，围绕风险预警、缉私、日常监管等多种手段，针对超过合理时限未申报的进口货物实施了预警监控。对于疑似固体废物或属于禁止进口的商品，将第一时间启动鉴定和责令退运程序。缉私部门有针对性地加强对有关责任企业案件线索的搜集和整理，组织精干力量开展重点打击，对不法分子形成有效阻吓和震慑。同时，加强对存储固体废物监管作业场所的巡查检查，在业务现场实施超期货物“一日一清”工作制度，当日清理数据、当日移交检验单位，出具检验结论当日办理“责令退运”手续，切实提高处置效率，达到清零增量的目的。

对于无退运主体的检验不合格超期货物，协调经费，采取大规模集中销毁方式。海关关员告诉记者，口岸部门与具备无害化处理能力的专业销毁机构联手，对废塑料、生活垃圾、危化品等运用科技手段实行完全无害化处置，从源头上杜绝二恶英、硫化物等有害成分的产生，实现无污染、无害化处理，不对环境和人体产生二次危害。

据介绍，此次专项行动是天津海关历年来各方面资源投入力度最大的一次专项行动。天津海关有关负责人表示，力争在全国海关中率先清理完成口岸存量检验不合格超期货物，销毁方式实现无污染、无害化处理，不对环境和人体产生二次危害，同时将口岸检验不合格超期货物阻挡在国门之外，杜绝其流入社会危害国家生态环境安全和人民群众身体健康。

据悉，今年以来，天津海关已针对“洋垃圾”走私开展了4轮次高密度、集群式、全链条集中打击，全力封堵拦截“洋垃圾”走私入境，共刑事立案40起，抓获犯罪嫌疑人40名，现场查扣废塑料、废矿渣、废棉纱等各类涉案“洋垃圾”3525吨。

该负责人表示，下一步将继续实施持续不间断高压严打，同时加强与公安、生态环境和市场监管等相关执法部门的联系配合，深化国际执法合作，严厉打击“洋垃圾”走私违法犯罪行为，切实履行国门卫士职责。