【看效果】南川加强突出环境问题治理，全面落实环保督察整改任务

250万吨固体废渣堆放在一处是怎样的景象？

在南川区东城街道龙岩河畔，20多年来积蓄的磷石膏堆在一处，如今已形成一座30多米高、占地约9万平方米的巨型露天堆场。如此多的磷石膏暴露在地标之上，久经风吹雨淋、难免渗漏扬尘，对周围的环境形成了极大的安全风险。

今年5月，生态环境部“清废行动2018”专项行动组对重庆20个区县进行了现场检查，移交问题33个、挂牌督办问题4个。南川区磷石膏堆场就是这4个部级挂牌督办问题的其中之一。

随后半年的整改过程中，在专家反复论证、在制定整改方案的基础上，南川对磷石膏堆场进行了应急覆盖，采用阻隔封闭、渗滤液收集处理等方式进行风险管控，以避免周围土壤、地表水体和地下水体进一步受到污染；并对现有涵管进行了封堵，实施渗漏液收集池加固扩建工程；为减少渗滤液对河水的污染，还对磷石膏堆场下方的龙岩河河道实施截弯取直，在右岸规划区新建河道行洪，并将原河道作为集水排污处理场地。

整改期间，南川根据中央环保督察反馈重庆市的意见，不断对标对表进行梳理，加大、加快问题整改力度和进度，党政主要负责人召开专题会研究布置、督促整改，分管负责人全程陪同核查组开展工作，有针对性地制定整改方案并及时向核查组反馈整改情况，并将信息公开和追责问责等工作贯穿全程，确保全面完成相关问题，不留丝毫瑕疵。

目前，南川已全面完成中央环保督察反馈的10个具体问题，并实现销号。

坚持生态文明理念不动摇

为打好污染防治攻坚战，守住生态本色底线，近年来，南川区快速转变发展观念，坚持生态保护与经济发展共赢理念，从项目选择、项目规划、项目布局、项目建设、项目成果等多方面考虑，从提高市民素质入手，提升环保法制观念着眼，变后置审批为前置审核，从源头到过程至结果，通盘将环保理念纳入，走出了一条产业生态化、生态产业化的绿色发展道路。

坚持技术创新驱动不懈怠

除了转变观念和更新理念，南川还积极开展应用基础研究，加强技术创新，不断探索建立全方位智能化的生态环保管理体系。

在全市率先建成大气网格化监管平台，打造企业在线监控集中化管理平台，建设环境行政移动执法平台，积极探索将三个平台实行并网运行，推进生态环境监管一体化平台建设，随时掌握城区空气质量、全区重点区域水环境质量、企业环保管理情况和环保执法情况，并根据预警问题采取应急措施，实现环保监管自动化，应急响应事故处理可视化。全力提升畜禽养殖污染治理科技化水平，积极引入分子技术和生物技术，推广异味发酵场和立页增氧技术，从根源上减少进入外环境的污染物。

坚持环保法律新红线不偏离

一直以来，南川坚持用最严格的法律制度保护生态环境，严格遵守环境法律法规底线红线，始终不曾偏离。

在环保执法体系的健全上，南川赋予乡镇街道环保行政执法权限，实现环保执法全覆盖，构建环保执法铁军。积极开展多部门联合执法专项行动，建立环境执法联席工作模式，完善环境联合执法目标责任考核制度，逐步建立完善环境联合执法考评体系，构建环境联合执法协同机制，将联合执法从部门工作任务提升为部门法律义务，及时有效地处理环境问题。近两年，累计查处各类生态环境违法案件274件，是“十二五”时期查办案件的1.7倍，比过去10年间的案件总量还要多，生态环保执法力度空前加大。

坚持探索长效机制不停歇

为加强环保考核力度，南川不断加大目标绩效考核环保分值权重，进一步推动责任落实。先后建立完善《生态环保工作目标考核办法》《生态环保工作督察方案》，定期对各乡镇（街道）、区级相关部门环保工作目标任务落实情况进行督察考核。

为推动环境保护体制机制的长效化，南川出台了《南川区环境保护工作责任规定（试行）》、《南川区生态损害赔偿方案》；

与巴南、涪陵和万盛等周边区县签订了跨区域生态补偿协议；

与正安和武隆等区县建立起跨境污染问题协查机制；

同时还建立了全区生态环保督察机制，制定了《重庆市南川区生态环境保护集中督察工作方案》，每两年左右对各乡镇街道和相关区级部门进行一轮督察，目前已经完成城区餐饮油烟和噪声专项督察工作。

全区生态环境持续向好

刷爆朋友圈的“南川蓝”、惊艳八方游客的“金山凤水”，这些都是南川生态环境持续改善的最好证明。近年来，南川区始终坚守生态和发展两条底线，自觉践行五大发展理念，坚定走“生态优先、绿色发展”之路，全区生态环境质量得到了全面提升。

大气污染防治方面，截至今年10月14日，南川城区空气质量优良天数达到260天，同比增加9天；PM2.5平均浓度同比下降13毫克/立方米，远远优于年度考核目标；重污染天数同比减少5天，城区空气质量进一步提升。

水环境治理方面，截至2018年9月底，纳入上级考核的孝子河红岩、黎香溪增福和芦沟溪黄金林3个出境断面水质达到Ⅲ类要求；大溪河平桥断面连续5个月水质达到Ⅲ类；城市建成区消除黑臭水体,肖家沟水库和双河水库2个城市饮用水源水质达标率均为100%，乡镇集中式饮用水源水质达标率在90%以上，河流断面水质总体向好。