志在服务泉城 愿你与我同行——济南市志愿服务事业发展历程回顾

志愿者在路口疏导交通

济南时报泉城义工志愿服务联络站获十一运志愿服务优秀组织奖(右一)

泉城义工家电维修服务团走进社区服务

京沪高铁济南西站“蓝精灵”志愿者

编者按

习近平总书记在十九大报告中指出,推进诚信建设和志愿服务制度化,强化社会责任意识、规则意识、奉献意识。志愿服务有助于化解社会矛盾、减少社会冲突、彰显社会公正、和谐人际关系。通过深入开展志愿服务活动，能够有效发动民力，汇集民智，引导群众自觉促进社区的和谐，从而推动和谐社会建设。

伴随着改革开放40年的坚实脚步，我国志愿服务事业也在不断前行。我国志愿者行动和志愿者的出现开始于20世纪80年代后期。最早的志愿者产生在为社区服务的层面上，许多城市的区、街道、居委会成立了“社区志愿者服务指导委员会”“社区服务志愿者协会”等组织。20世纪90年代初，随着共青团系统形成的全国性的志愿者组织——中国青年志愿者协会的诞生，我国志愿活动的春天才算真正到来。济南市的志愿服务事业就是在这样的大背景下产生、发展起来的。1994年3月5日，在共青团济南市委的组织下，泉城青年亮出“青年志愿者”旗帜，开展了“学雷锋树新风”志愿者活动月活动，标志着济南市志愿者行动正式启动。

经过20余年的发展，志愿服务行动已经成为新时期青年运动和精神文明建设的重要品牌。截至2018年11月底，全市共有志愿服务组织1.2万余个，注册志愿者达100余万人。济南市志愿服务行动经历了以下几个发展阶段：

1.发起实施阶段(1994—1999年)

本阶段主要是开展活动，建立组织，推广志愿服务理念。动员青年传承雷锋精神，参与各类志愿服务活动。

●1994年初，团市委号召在全市范围内实施青年志愿者行动。同年12月，济南市青年志愿者协会成立，秉承“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，使用全团统一的青年志愿者标识。

●1995年，团市委启动济南市优秀青年志愿者评选表彰活动，选树了一批优秀志愿服务集体和个人典型，激发了青年投身志愿服务事业的热情。启动了“一助一”助残家教、林健爱心热线、科技兴农志愿行动、青年志愿者交通助学岗、周六志愿行动等志愿服务活动。

●1996年，由10人组成的全国青年志愿者事迹报告团成立，我市志愿者林健和市助残家教服务总团代表王晓真入选。济南市被团中央确定为全国青年志愿者城市公益服务十个重点城市之一，团市委荣获青年志愿者行动优秀组织奖，涌现出多个全国青年志愿者杰出集体、全国青年志愿服务示范基地、全国十大杰出青年愿者个人典型。

2.发展建设阶段(1999—2004年)

本阶段主要是设计项目，充实队伍，推动志愿服务规范化发展。启动实施节水保泉、保护母亲河、消防志愿服务、成人预备期志愿服务、志愿者“净山工程”、抗击非典和抢险救灾等领域的志愿服务项目，实现了青年需求和社会需要的有效衔接。

●2001年12月，“济南市青年志愿者协会”正式更名为“济南市志愿者协会”。推行志愿者注册制度，为志愿者注册和服务提供便利。围绕每年3月5日的“中国青年志愿者服务日”，开展各类主题活动，促进志愿服务机制化、常态化。以“2001国际志愿者年”系列活动为契机，在全市营造了参与志愿服务的浓厚氛围，扩大了志愿者精神的普及。

3.深化推进阶段(2004—2009年)

本阶段主要是承办项目，完善体系，推动志愿服务社会化参与。推动志愿者行动实现了跨越式发展，初步形成“党政领导，共青团牵头、社会化运作，项目化管理”的工作格局。

●2005年8月，由济南市文明办、共青团济南市委、济南日报报业集团共同发起的“泉城义工在行动”亮相泉城。

●2006年4月，“泉城义工”被团中央、中国青年志愿者协会授予“中国十大杰出青年志愿服务集体”荣誉称号。2006年9月，成立济南市志愿服务工作委员会，同年10月1日，《济南市志愿服务条例》正式实施，对全市志愿服务工作进行立法保障。10月24日，济南市志愿者工作指导中心成立，负责组织协调、指导规范全市志愿服务活动，形成了比较完善的志愿服务体系。以组织实施重大项目为契机，加强各级志愿者协会建设，形成了涵盖各领域的服务项目。

●2004年，加大志愿服务理念的传播力度，带动社会各界广泛参与志愿服务。动员全市志愿者开展亚足赛、“中国百名IT青年精英论坛”、华交会等赛会志愿服务。

●2008年，围绕北京奥运会、残奥会开展各类主题活动，积极有序参与汶川地震伤员救护、防控禽流感志愿服务。

●2007年、2008年，泉城义工连续两年被中宣部确定为全国重大宣传典型。这一阶段，济南市重点打造了“泉城义工在行动”、大学毕业生志愿服务农村基层活动、社区志愿服务和谐行动、济南市志愿者艺术团、“泉映晚霞”老年志愿服务团、刘鹏访谈室助残志愿服务等品牌和项目。

4.优化提升阶段(2009-2014年)

本阶段主要是优化结构，深化内涵，推进志愿服务常态化发展。注重将大型赛会志愿服务成果转化，在泉城广场、泉城路等城市枢纽设立城市志愿者文明服务岗，与高校志愿者对接，常态化开展志愿服务。按照“把志愿者的精神、热情、专长、服务时间有机结合，通过制度化安排转化为长效服务机制”的要求，完善志愿者协会枢纽型组织作用，围绕社会需求，探索形成志愿服务的社会功能。积极运用新媒体推进志愿服务工作。加强志愿者文化产品推广，选树大批优秀志愿者典型。围绕党政中心主动作为，在市农民工综合服务中心设立志愿服务窗口，主动服务在济务工人员子女。

●2009年，组织11.4万名志愿者投身全运会志愿服务，累计提供志愿服务500万余小时，赢得“志愿服务金牌”。

●2010年，重点实施了“青春助力——共青团关爱农民工子女志愿服务行动”、广州亚运会、文博会、中国非遗博览会等大型活动的志愿服务工作。

●2011年，“泉城义工”成为中央文明办授予的“全国十个优秀志愿服务组织”之一。打造了京沪高铁济南西站“蓝精灵”志愿者品牌。

●2013年，服务十艺节，累计提供志愿服务3.5万小时，服务院团、观众17万余人次，获得十艺节山东省组委会特别贡献奖和十艺节济南市执委会筹办组织工作先进集体。

●2014年5月，济南市文明办制定了《济南市志愿者登记注册管理办法》和《志愿者星级评定管理办法》等文件，进一步规范管理，健全制度，广泛开展志愿者招募、注册、培训等工作，规范对志愿服务阵地和志愿者的管理。

5.推进制度化建设阶段(2014年至今)

本阶段主要是注重组织规划，健全制度管理。成立了市志愿服务活动协调小组和市志愿服务活动服务总队，全面负责对志愿活动的组织规划、协调指导和督促检查。每年召开专门会议对志愿服务工作进行专题研究、安排部署。

●2016年年初，济南市文明办成立了济南市志愿服务联盟，进一步加强了对志愿服务工作的指导和协调，建立起市、区县、街道办三级管理体系。

●2016年，在由中央宣传部、中央组织部、中央文明办、民政部、环保部、共青团中央、全国妇联、中国文联、中国残联等联合发起的四个100先进典型评选中，“泉城义工”荣获“全国最佳志愿服务组织”称号。

●2018年，济南市志愿服务联合会在民政局注册成立，负责统筹协调全市的志愿服务工作;济南市志愿服务推进中心、济南市新时代文明实践中心志愿服务总队成立。

济南市志愿服务事业进入了一个新时代。