湖南晒出2018年生态环境保护“成绩单”：5市空气环境质量首次达到国家二级标准湖南晒

1月4日上午，湖南省生态环境厅召开2019年第一场新闻发布会，会上晒出了我省2018年生态环境保护“成绩单”。

三湘都市报1月4日讯 今天上午，湖南省生态环境厅召开2019年第一场新闻发布会，会上晒出了我省2018年生态环境保护“成绩单”。

记者获悉，通过一年来的集中攻坚和整改，全省环境质量得到明显改善和提升。据目前统计结果，1-12月，全省14个市州空气环境质量优良天数比例为85.4%，同比上升3.7个百分点;1-11月，全省地表水水质总体为优，国家“水十条”60个考核断面优于Ⅲ类水质比例为90%，达到国家考核要求(86.7%)，同比上年提升1.7个百分点，洞庭湖11个湖体断面总磷浓度持续降低，为0.068毫克/升，较2015年下降39.3%，11月份当月下降到0.057毫克/升，接近Ⅲ类标准。

令人欣喜的是，张家界市、郴州市、益阳市、吉首市、娄底市城市空气环境质量首次达到国家二级标准，实现零的突破;而水环境的相关指标，是在压掉6-8个百分点的水分、在全年降雨量大幅减少的情况下取得的，来之不易。

一、污染防治攻坚战取得重大进展，在全国率先完成322个县级饮用水水源地环境问题整治

按照中央和省委、省政府的统一部署，以实施蓝天、碧水、净土三大保卫战和中央环保督察、中央巡视整改为主线，继2017年以后，动员全省各级各部门，瞄准突出环境问题，持续发起污染防治攻坚战“2018夏季攻势”。“夏季攻势”已成为我省生态环境保护工作的工作特色和一大品牌。

1，瞄准重点难点问题攻坚克难。通过集中攻坚克难，长江干线8个规模以上排污口全部实现达标排放;41个排渍(涝)口整治销号;洞庭湖自然保护区违规采砂实现全面禁采和得到规范;全省131个尾矿库及其采选、冶炼企业环境污染问题得到全面整治。

2，瞄准群众身边问题克难攻坚。先后集中开展畜禽养殖行业、砖瓦窑行业、黑臭水体、饮用水水源等专项整治，完成规模畜禽养殖场标准改造1000家、城镇黑臭水体整治150个，关闭取缔粘土制砖和环保不达标企业2038家，全省投入资金17.1亿元，在全国率先完成322个县级饮用水水源地环境问题整治。

3，瞄准环境质量问题攻坚克难。制定出台《湖南省大气污染联防联控工作方案》，实行特护期水泥、钢铁等行业错峰生产，淘汰完成高排放公共交通车辆2582辆;安排省级奖补资金32亿元，基本完成洞庭湖水环境综合治理“五大专项行动”，实现洞庭湖区禁养区全面退养;完成160个重金属污染防治专项资金项目。

4，瞄准基础设施建设克难攻坚。全省140个省级及以上工业园区污水集中处理设施完成整改139个，国家审计指出的18个城市生活垃圾填埋场环境污染问题完成整改15个，全省剩余的7台火电机组全面完成超低排放改造。

5，瞄准督察指出的问题攻坚克难。截至目前，中央环保督察76项整改任务完成或基本完成61项，11项任务达到序时进度，1项任务未达到序时进度，3项任务暂时滞后。

这有效解决了洞庭湖非法采砂、欧美黑杨清理、东江湖饮用水水源保护区违规建设项目退出、南岳衡山采矿权清理、洞庭湖区黄盖湖治理等一批过去长期想解决而没有解决好的问题。特别是下塞湖矮围问题得到坚决迅速整改，13天内全部拆除1.8万米矮堤、3座节制闸以及2800平方米建筑物，对62名责任人严肃问责，对17名犯罪嫌疑人采取刑事强制措施，得到习近平总书记的充分肯定。

同时，花垣县“黑尾矿”问题也在有效推进，已制定省级整治规划、整治方案。中央生态环保督察“回头看”交办的长株潭生态绿心违法违规项目和工业项目退出、岳阳绿色化工产业园云溪片区环境问题、衡阳大义山省级自然保护区以调代改为矿产开发让路等问题整改取得积极进展。

二、生态环境保护大格局加快形成，发布生态环境保护地方标准3个，累计发布14个

1，新发展理念进一步树立。省委十一届五次全会审议出台《关于坚持生态优先绿色发展 深入实施长江经济带发展战略 大力推动湖南高质量发展的决议》，各级党委政府生态优先、绿色发展的理念进一步牢固树立。特别是通过中央生态环保督察“回头看”和省级环保督察，各级党委政府“绿水青山就金山银山”意识得到进一步提升，生态环境保护主体责任进一步压实。

2，法规标准进一步健全。施行《湖南省饮用水水源保护条例》和《湖南省实施〈固体废物污染防治法〉办法》，修订《湖南省环境保护条例》《湖南省湘江保护条例》，启动制定《湖南省洞庭湖保护条例》《湖南省土壤污染防治条例》。发布生态环境保护地方标准3个，累计发布14个。发布《关于执行污染物特别排放限值(第一批)的公告》，在重点区域、重点行业执行污染物特别排放限值，发布和落实环境保护“十个严禁”。

3，污染防治合力进一步提升。正式出台《湖南省环境保护工作责任规定》和《湖南省重大环境问题(事件)责任追究办法》，进一步明确各级党委政府及有关部门责任;建立全省各级生态环境保护委员会，充分发挥生环委办公室、省突出环境问题整改工作领导小组办公室、省环境保护督察工作领导小组办公室等三个“平台”作用，健全和落实生态环境保护委员会工作机制，统筹协调突出问题整改、污染防治攻坚、环境保护督察等重点工作;出台《关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》《污染防治攻坚战三年行动计划(2018—2020年)》《污染防治攻坚战考核暂行办法》及考核细则，制定《农业农村污染治理攻坚战实施方案(2018-2020年)》，明确未来三年各级党委政府和相关职能部门污染防治的任务书、时间表、路线图，切实加强考核奖惩、督察问责和综合协调工作，形成了在党委政府统一领导下，各级各部门各司其职、各尽其责的污染防治大环保工作格局。

三、服务经济高质量发展积极作为，全省共立案查处4378起环境违法案件，罚款3.24亿元

1，立好生态环境保护规矩。划定并公布我省生态保护红线，确立全省生态环境保护总规矩。结合长江经济带战略规划环评，推进编制湖南省生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单，从发展格局、空间布局、污染物排放、资源开发利用等方面提出区域差异化的环境准入要求。按照严于国家标准的要求，逐年加严排放限值，实行阶梯式推进，制定更加严格的重点行业污染物排放地方标准以及工业和城镇污水特别排放限值。

2，完善生态环境保护政策。进一步贯彻实施排污税征收政策，以排污税为杠杆，倒逼排污单位履行环保责任，提高清洁生产水平，降低生产能耗;试行生态环境损害赔偿制度，解决环境污染者违法成本低、受损的生态权益难以得到有效救济的问题;发展排污权交易二级市场，激发企业治污减排的积极性和主动性;开展环境污染责任保险，发挥环境污染责任保险工作在环境污染防治方面的积极作用;健全环境信用评价、信息强制性披露、环保黑名单管理等制度。

3，优化生态环境保护服务。强化规划环评，将“源头严防”落实到产业规划、城市规划和区域流域规划中，以生态环境硬约束优化经济发展、引导产业布局、倒逼结构转型和产业升级;提高环境准入门槛，严禁“两高一资”项目上马，避免重复建设、产能过剩;提前对接、主动服务“五个100”产业建设项目，缩短审批时限;进一步下放9项行政许可事项，与省“互联网+政务服务”一体化平台完成对接，依申请类事项网上可办率达83%，尽量让企业少跑路，让数据多跑腿。

4，强化生态环境监管执法。狠抓“水、气、土”重点领域环境执法，开展“蓝天、碧水、净土”利剑行动，强化对重点环境问题督导，推进两法衔接和饮用水水源地专项整治，组织开展打击“洋垃圾”走私和长江经济带化工污染整治等10大类专项行动。实施最严格的环境管理和执法制度，全省共立案查处4378起环境违法案件，罚款3.24亿元，同比上年增长70%。与此同时，严禁环境执法“一刀切”，严厉禁止环保督察整改“一律关停”“先停再说”等简单粗暴做法，严肃查处监督执法“平常不作为、临时乱作为”行为。

四、人民群众获得感明显提升，中央环保督察交办的4583件信访件整改办结90%以上

1，人民群众环境诉求得到及时回应。中央环保督察交办的4583件信访件整改办结90%以上，中央生态环保督察“回头看”交办的4226件信访件整改办结73.45%，省级环保督察交办的5715件信访件整改办结90.3%，解决了一批群众反映强烈的突出问题。同时，做好群众信访和投诉举报工作，省本级累计接到信访和举报投诉案件4022起(去年同期3124起，同比增加28.7%，下同)，处理率均达100%，受理和督办22件，均已办结。

2，民群众身边问题得到有效解决。在全省组织开展饮用水水源专项执法行动，在整治好80个市级饮用水水源地环境问题的基础上，进一步开展排查整治，将322个县级饮用水源地环境问题整治和150个黑臭水体整治纳入省政府为民办实事工程，加大治理投入，强化督查考核，全面完成整治任务，保障了群众的饮水安全。

3，人民群众的积极性得到有效发挥。2018年，我们坚持一手抓生态环境保护主战场，一手抓新闻舆论宣传。围绕攻坚战，唱响主旋律，全省主流媒体开设“守护好一江碧水”专栏;对“夏季攻势”一天一报道，发布环境保护督察相关报道3600多条。动员全社会，形成大合唱，承办六五环境日国家主场活动，营造“美丽中国 我是行动者”的浓厚氛围，畅通环保12369热线、厅长信箱、信访接待、网上咨询等公众参与渠道，发布环境信息6392条，实时公布空气环境质量数据。发挥环保志愿者协调、监督作用，办理依申请公开信息80多条。

五、生态环境保护基础有效夯实，环保产业突破3000亿元大关

1，政治生态进一步净化。全年四次召开全省环保系统廉政建设警示教育视频会，认真开展“以案为鉴、营造良好政治生态”专项整治活动和现场警示教育，全省环保系统着力筑牢拒腐防变思想防线，做到不踩底线、不越红线。出台《机关纪委工作规则》，修订完善《湖南省环保厅全面从严治党巡察工作办法》，切实扎紧制度笼子。加强执纪监督，强化责任追究，加大对隐形变异“四风”突出问题，尤其是形式主义、官僚主义10种新表现的查处力度。

2，能力建设进一步加强。全省环境监测数据质量显著提高，县级空气自动站数据有效率平均达到90%以上;开展全国第二次污染源普查，建立33万家基本单位名录库;完成4.2万个农用地土壤样点的污染状况详查成果集成，启动重点行业企业用地调查;洞庭湖区域外源污染阻控、总磷污染成因、水生生物监测技术研究均取得较大突破;环保产业快速发展，突破3000亿元大关。2018年，全省环保投入中央资金总额达到22.4亿元，省级新增环保投入总额6.95亿元。

3，队伍建设进一步强化。瞄准打造一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环保铁军，在全国率先出台《关于进一步加强党的建设 打造湖南生态环境保护铁军的意见》，提出打造政治强、本领高、作风硬、敢担当的湖南环保铁军30条措施，确保铁军建设有章可循。同时，开展一系列丰富多彩的创建活动，着力推动《意见》的贯彻与落实。全省生态环境系统思想、能力、作风建设得到全面有效加强。