提升生态环境管理水平 推动经济高质量发展

中国环境报记者高楠9月11日北京报道 生态环境部近日发布《关于进一步深化生态环境监管服务推动经济高质量发展的意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确要求，加大“放”的力度，激发市场主体活力;优化“管”的方式，营造公平市场环境;提升“服”的实效，增强企业绿色发展能力;精准“治”的举措，提升生态环境管理水平。同时要求，强化责任担当，健全保障机制。

《意见》指出，要把服务“六稳”工作放在更加突出位置，以放出活力、管出公平、服出便利为导向，深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，主动服务企业绿色发展，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。

在“放”方面，《意见》提出，将完善市场准入机制、精简规范许可审批事项、深化环评审批改革。具体措施包括，进一步梳理生态环境领域市场准入清单，清单之外不得另设门槛和隐性限制，全面实施市场准入负面清单;持续推进“减证便民”行动，进一步减少行政申请材料。推进道路运输车辆年审、年检和机动车排放检验“三检合一”等。

在“管”方面，《意见》明确，将强化事中事后监管，推动出台关于全面实施环保信用评价的指导意见。同时将在2020年年底前，各级生态环境部门实现“双随机、一公开”监管常态化，全面推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

在“服”方面，《意见》指出，要增强企业绿色发展能力。具体措施包括，在全部行政审批事项“一网通办”基础上，持续推进政务服务标准化。同时，积极推动落实环境保护税、环境保护专用设备企业所得税、第三方治理企业所得税、污水垃圾与污泥处理及再生水产品增值税返还等优惠政策。

在“治”方面，《意见》提出，将稳妥推进民生领域环境监管，分类实施“散乱污”企业整治，精准实施重污染天气应急减排，统筹规范生态环境督察执法。