北京公安：引入专业社工帮教涉案未成年人

为主动适应群众对公安执法工作的新期待新要求，近年来，北京市公安局以法治公安建设为目标，通过不断建立各类具体制度和规范，包括“执法办案管理中心、涉案财物管理中心、未成年人案件办理及帮教工作等”，致力于“让执法办案呈现在阳光之下。”

海淀区执法办案中心。警方供图。

创建执法办案管理中心

2019年4月底，一名入户盗窃的犯罪嫌疑人被带入西城区执法办案管理中心。

嫌疑人在接待大厅登记后，被要求佩戴一个智能手环，他几点几分接受人身检查、信息采集，几点几分民警开始审讯，审讯时间维持多久，涉及哪些内容，整个办案过程，都透过全方位无死角覆盖的监控探头，在中心民警严格监督下。

在北京，像西城这样的执法办案管理中心，已经建成19家，实现全市各区全覆盖。

北京市公安局法制总队总队长华列兵介绍，全部的刑事案件从抓获犯罪嫌疑人开始，都必须进入执法办案管理中心办理，直至审批采取强制措施后离开。

同时，执法办案管理中心围绕案件办理，采取“一站式”“合成化”集约高效的办案模式，构建“流水线”式办案流程，并引入“999”医疗保障救助、物价鉴定，以及会同检法机关开展刑事案件认罪认罚48小时全流转等。

涉案财物集中管理

2017年，北京市公安局开始建立跨部门涉案财物集中管理体系，经充分调研论证，起草了《北京市刑事诉讼涉案财物管理实施办法》，这是第一部涉案财物管理工作公检法跨部门规范性文件。

同时，创建推行“实物静止，手续流转”的跨部门涉案财物集中管理新机制，通过在市、区两级公安机关设立跨部门的“涉案财物管理中心”，对于同级公安机关、人民检察院和人民法院涉案财物实施集中统一管理。

“涉案财物管理中心，就是为了减少涉案财物在各部门间移送保管过程中，容易出现的磨损风险，从根本上破解移送难题。”北京市公安局法制总队总队长华列兵说。

“阳光警务”新机制

“我的报案是否得到受理立案，案件现在已经侦查到哪一步?我对民警办案有意见怎么办?”对于老百姓来说，这些问题是他们关注的重点。

为此，北京市公安局升级案件网上公开系统，畅通群众监督渠道，报案群众会及时收到警方发来的案件受理及进展短信提示，随时在互联网上查询案件进展，并对民警办案情况进行评价留言。

2017年3月，在全国公安机关率先推行公安行政处罚决定及行政复议决定法律文书同步网上公开，将每起行政案件处罚裁量情况晾晒在群众“聚光灯”下。截至目前已公开12万余件。

同时，强化智慧警务建设，打造智能化执法办案系统，助推阳光警务机制深化发展。全面建设推行智能语音识别、电子卷宗及重点案件智能证据辅助审核功能，依托远程视频系统试点推行律师快速远程会见新模式，实现以智能提升质效。

涉未成年人案件建立帮教机制

作为第一个接触未成年犯罪嫌疑人机构，北京市公安局不断健全完善制度规范，积极推进建立专门办案机构和专业力量，搭建未成年人刑事案件办理工作体系，并全面推广未成年人案件规范办理和帮教机制。

“所有未成年案件原则上一律进入执法办案管理中心办理，各办案中心均设置有专门的未成年人办案用房，并引入专业社工帮教”。据华列兵介绍，派驻中心的司法社工志愿者，不仅能积极协助公安机关对未成年违法犯罪嫌疑人进行训诫、帮教及跟进转化，而且可以对未成年被害人开展心理疏导。

记者还了解到，北京公安法制部门还明确专人，在执法办案管理中心负责未成年人案件审核、指导工作，确保此类案件能够在专门场所内，由专门人员标准化办理，真正实现从办案的初始环节就对涉案未成年人合法权益进行有效保护。