辽宁省民政厅“五抓五推进” 以法治保障民政事业健康发展

近年来，辽宁省民政厅坚持以习近平中国特色社会主义法治思想为指导，按照推进依法行政建设法治政府总体要求，以“五抓五推进”为工作主线，大力推进依法行政，以法治保障各项民政事业健康发展。

一是抓制度机制建设，推进行政决策科学化民主化法治化。严格落实《辽宁省民政厅党组议事规则》《辽宁省民政厅重大行政决策规则》，明确决策权限，规范决策程序。建立公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、跟踪反馈、责任追究等重大行政决策工作制度。设立了由专家学者、法律人士等组成的决策咨询专家库，聘请法律顾问，为厅重要决策提供强有力的智力、法律支持，进一步健全完善依法决策运行机制。

二是抓民政立法创制，推进健全民政政策法律体系。制定下发厅政策创制和立法计划，与省政府法制办联合下发《全省民政创制立法五年规划》，对全省民政创制立法工作的目标任务进行全面规划。积极开展民政立法起草论证工作，推动出台《辽宁省公墓管理办法》《辽宁省社会救助实施办法》《辽宁省社会组织管理办法》3件政府规章。参与省人大组织的《辽宁省志愿服务条例》立法工作，配合省人大出台《辽宁省社会组织管理条例》。

三是抓管理方式创新，推进服务型政府建设。积极推进政务公开，强化行政执法公示，以厅网站为依托，加强网络服务能力建设，积极推行网上办公、执法公示、投诉咨询等服务。创新行政管理方式，积极推进柔性管理。在社会组织管理方面，改进和完善监督方式，实行约谈制度、行政告诫制度和重大事项报告制度。在社会组织执法活动中，对不遵守法律规定的轻微违法现象，及时约谈当事人，督促其主动纠正，自觉履行法定义务。推进厅机关减证便民工作，各项政务服务事项做到依据、流程、要件全公开。

四是抓民政执法监督，推进行政执法规范化建设。2015年，开展全省城乡公益性公墓运行管理情况专项检查和全省殡葬服务单位专项整治活动，联合省财政厅等12个厅局开展全省社会救助专项治理工作。2017年，组织全省开展查处取缔无证无照经营专项行动，共排查全省640余户有照无证和无照无证组织，对其中149户依法进行查处取缔。2017-2018年，针对涉企经营性公墓开展双随机执法检查。2018年，开展全省社会组织清理规范，共清理规范10241家，其中注销2173家，撤销2950家，整改5118家，得到省委的肯定。会同省公安厅全面完成打击整治非法社会组织专项行动，共查处非法社会组织533个。

五是抓法制教育培训，推进民政执法队伍建设。在全系统定期开展行政执法实务、规范性文件制定、婚姻登记、社会组织登记管理、殡葬管理等依法行政能力培训，年受训人员达2000余人。每年在厅机关举办法治讲座，聘请专家学者、律师就宪法、行政诉讼、行政复议等内容进行授课。编辑完成56万字的《民政法律法规汇编》，发放到基层民政机关和事业单位，引导全系统民政干部职工树立法治理念，运用法治思维和法治方式处理各项民政业务。(根据辽宁省民政厅信息整理)