看湖北社会治理如何从“独唱”变“合唱”

社会治理涉及人民安居乐业，关乎国家长治久安。如何加强和创新社会治理，化解各种纷繁复杂的社会矛盾，不断提高保障和改善民生水平?

近年来，湖北省以最广大人民根本利益为根本坐标，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，不断探索创新社会治理模式，引导城乡居民积极参与，打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

创新社会治理以人民为中心

城乡社区是社会治理的基本单元。近年来，湖北省按照党的十九大的部署和要求，加强和创新社会治理，努力打造共建共治共享的社会治理格局。坚持以基层党组织建设为关键，以居民需求为导向，以改革创新为动力，健全体系、整合资源、增强能力，完善城乡社区治理体制，努力把城乡社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园。

2017年12月，湖北省委、省政府出台《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》，明确了健全完善城乡社区治理体系的重大任务，全省5个市州和19个县市区先后制定了加强和完善城乡社区治理的实施方案。

全省城乡基层组织协商民主已探索了议事型、对话型、共建型、联动型、开放型等不同类型的形式，先后涌现出武汉市江汉区开展的“居民论坛”、汉阳区开展的“社区对话”，荆州市沙市区开展的“居民说事”，恩施市开展的“1+4+X”村务公开模式等成功典型。

全省各地正积极开展农村社区建设试点，普遍建立了社区公共服务站，以政府公共服务、居民自助互助服务和社会化便民利民服务“三位一体”的社区服务体系逐步建成。全省社区治理成果斐然，文明乡风、民风、家风蔚然成风。

激发社会组织活力

社会组织是社会治理多元主体之一，也是推进国家治理现代化的重要参与者、实践者。党的十八届三中全会《决定》指出，要激发社会组织活力;正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。进一步推动社会组织健康发展，必须坚持党的领导与社会组织依法自治相统一，充分激发社会组织活力，实现政府治理与社会自治良性互动。

党的十八大以来，湖北省社会组织登记管理制度改革进一步深化，对有关社会组织登记审批的内容进行了全面梳理，制定了权力清单和责任清单。推动省、市州、县级社会组织相关行政审批实行“三级八同”。“互联网+”社会组织建设进一步成熟，将慈善组织认定、慈善组织公开募捐资格认定纳入“网上办、一次办”范围，对社会组织登记审批流程进行了优化再造。在全国率先完成了行业协会商会脱钩任务。

社会组织监管力度进一步加大，开展了社会组织示范创建活动专项清理、民办校外培训机构专项清理，进一步理清了领导干部在社团兼职审批流程。依托信息化手段加强监管，依法打击非法社会组织。通过社会组织换届、章程核准、到场监督检查等手段，强化法人治理结构，督促社会组织规范运行。

社会组织登记管理工作规范开展，2018全年共办理301件登记服务事项，登记服务合格率100%。加大执法监察力度，对存在问题的社会团体下达整改通知，实施行政处罚立案、撤销登记等行政处罚。

专业社工人数大幅增长

社会工作是一项帮助人们走出困境，解决社会问题的专业服务工作，对社会运行发挥着重要的影响。党的十八大以来，湖北省大力培养社会工作专业人才，培育社会工作服务机构。社会工作从业人员报考社工证的热情高涨，2019年全省共有19761人报名参加全国社会工作者职业水平考试，同比去年新增7289人，增长率达58.4%。

目前，全省社会工作专业人才有3万余人，其中持证社工达12922人，在民政部门登记的社会工作服务机构有321家，社工机构专职社工有1830人。社会工作逐步从民政领域向脱贫攻坚、基层社会治理、社会心理服务体系建设、青少年服务、精神卫生、社区矫正等诸多民生领域拓展。

慈善事业蓬勃发展

扶贫济困、乐善好施是中华民族的传统美德，改革开放以来，湖北慈善事业蓬勃发展，以慈善组织为代表的各类慈善力量迅速发展壮大，社会慈善意识明显增强，日益成为政府力量的重要补充，成为健全社会救助体系的重要内容。

省慈善总会紧贴湖北省决胜脱贫攻坚战的工作主线，以服务困难群众为中心，以广泛动员社会力量参与精准扶贫为重点，聚焦慈善扶贫、创新参与机制、拓展筹募资源、传播慈善文化，取得明显社会效益，为构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局贡献了慈善智慧和慈善力量。

创新精准扶贫参与机制，慈善救助覆盖面广。结合困难群众的实际需求，着力从推动教育扶贫、助力健康扶贫、促进乡村振兴等方面，进行社会组织参与精准扶贫的体制机制创新，“慈善医疗众筹”项目签订合作医院143家筹款逾3000万元打造“慈善医疗扶贫湖北模式”、资助贫困大病患者37340人次累计发放药品价值107480.23万元、启动“幸福家园”村社互助项目为全省2.6万个村社提供合法规范的众筹募捐服务助力乡村振兴、慈善“阳光班”全国累计开班797个、资助3.5万名贫困学子圆求学梦，实施“临终关怀”与“福(扶)您一把”项目为近600名临终孤寡老人及城市三无老人提供服务、为8000多户困难老人免费安装扶手和坐便椅等设施，让孤寡老人感受社会温暖。

志愿服务成荆楚新风尚

近年来，荆楚大地志愿服务蔚然成风。全省在全国志愿服务信息系统中注册的志愿者达483万人、社区志愿服务组织2.3万个，发布志愿服务项目6.2万个，累计志愿服务时长超过1345万小时。武汉市积极服务军运会，招募了20万军运会城市志愿者。

荆州市以“彭国珍服务队”为平台，着力推进社区志愿服务制度化、常态化，引导社区党员立足岗位争优秀，服务群众做表率。黄石爱心助学志愿服务活动凝聚社会爱心力量，关心帮扶弱势群体。2019年，省民政厅组织开展了全省农村社会工作和志愿服务“助力脱贫攻坚、乡村振兴和农村留守人员关爱服务”试点示范和改革创新项目。

全省各地大力支持志愿者和志愿服务组织参与脱贫攻坚、乡村振兴、社会治理等国家重大战略，积极组织实施志愿服务项目，为居民群众提供了扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、救灾、助医、助学等志愿服务，传递和彰显了新时代社会正能量。