安徽铜陵：社会工作人才队伍建设有新点子

近年来，安徽省铜陵市紧抓基层治理创新，以满足社会服务需求为导向，多措并举在专业社会工作人才培育发展、激励保障方面进行大胆探索与实践，为破解社会治理难题、缓和社会矛盾、促进社会和谐贡献了一支强大的人才队伍。

强化机制保障，为社会工作专业人才“铺路子”。为破解社会工作人才流失的难题，2016年，铜陵市建立社会工作专业人才队伍建设领导小组联席会议制度和联络员制度，陆续制定了《铜陵市“十三五”社会工作专业人才队伍建设规划》《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的实施意见》等“1+N”政策文件，从制度层面加强了社会工作专业岗位开发与人才激励保障。随后，铜陵市出台了《铜都英才计划》和《关于支持创业就业人员购（租）房的实施意见》，进一步明确了高校毕业生与该市民办社会工作服务机构签订一年以上劳动合同，并依法缴纳社会保险，前3年每月可最高给予2000 元的工作津贴，以及享受相应的人才购房补贴。如此一来，优秀的大学生社会工作人才减少了后顾之忧，干事创业的信心更足了。

强化培训教育，为社会工作专业人才“补脑子”。在理论学习方面，铜陵市民政局联合组织部门采取调学方式，对社会工作领域的各类从业人员进行全面轮训。自2013年起连续7年开设全市社会工作专业人才免费培训班，累计培训1万多人次。目前， 全市社会工作专业人才1482人，持证社会工作者642人。民政局还联合市电大启动“社会工作专业人才学历进修计划”，支持社会工作者参加社会工作专、本科学历进修教育，鼓励社会工作从业人员进行社会工作专业学历教育，注册入学后由市广播电视大学给予300元学费奖励，取得相应学历后，经社会工作领导小组认定，纳入市级社会工作人才库管理，并给予500元的一次性奖励。在实务提升方面，铜陵市民政局除了依托3家社会工作人才培训基地、6家社会工作服务实训基地对持证的社会工作者开展继续教育和在职培训，还定期组织社工机构负责人及社会工作专业人才开展交流座谈、分享沙龙、外出学习等活动，共同探讨在项目实施中遇到的问题，交流经验做法。“送出去学、请进来讲、沉下去练”的方式，全面提升了社会工作者的业务能力和理论水平。

强化扶持引导，为社会工作专业人才“扶梯子”。首先，铜陵市民政局采取自主成立、外部引进、内部转化等方式，引导具有专业资质的社会工作人士领办或合作创办专业社工机构，目前全市拥有专业社工机构22 家。其次，铜陵市政府创建全市社会组织培育中心，建立起市、县（区）、乡镇（街道）三级培育孵化机制，为初创的社会工作服务机构提供注册协助、场地支持、能力建设等免费服务， 并对获得3A级以上等级的机构一次性予以1万元以上奖励。再次，铜陵市民政局建立资源开放制度，引导城乡社区、各类企事业单位向社工机构免费开放19万平方米的场地设施资源，想方设法把社工机构“扶上马、送一程”，为社会工作人才发展提供依托。

强化服务管理，为社会工作专业人才“搭台子”。铜陵市民政局自2017 年起以公益创投形式，委托市社会工作协会实施“公益能力建设与发展”计划，通过组织论坛交流、考察学习、沙龙研讨、社会工作服务项目评选和推介等能力提升活动，帮助机构和人才成长。征集建立市、县（区）、乡镇（街道）三级社会工作专业服务项目库，近年来累计投入200余万元实施微公益创投项目，用于购买专业社会工作服务。2019年，实施了“社会工作+”介入行动提升年活动，整合资金350.44万元，率先在民政业务领域深化拓展社会工作服务，集中把15项民政领域服务性、事务性、辅助性等工作委托有专业社会工作服务能力的社会组织承接，为本土社工机构培育壮大提供了平台，先后涌现出“江淮社工行动”之成长相伴项目、蒲公英成长计划、“夕阳家园”关爱困难老人等一批社会工作服务品牌，极大地促进了社会工作者在实战演练中的进一步成长。