陆士桢：中国特色志愿服务七十年

作为国家治理现代化重要手段和亿万人民群众积极参与、获得美好生活重要途径的志愿服务，70年来的发展，述说着国家现代化发展和社会的更新变革，也彰显着中国社会的生机和活力。

新中国成立后，人民翻身解放，对社会发展建设充满了热情。参加没有报酬的义务劳动，是普通人，特别是工农兵社会主流群体普遍性的社会行为，1952年起的爱国卫生运动，1955年的青年志愿垦荒队，都是中国志愿服务的重要发端;随后的社会主义建设高潮阶段，雷锋的出现、雷锋精神的广泛传播，奠定了中国特色志愿服务的深厚基础，显示了中国特色志愿服务党委领导、政府主导、组织动员和社会参与紧密结合的基本管理模式的独特优势;“文化大革命”时期社会动荡，但就整个社会来说，为国为民的信念，踏实服务人民和社会的精神，仍然在社会动乱中彰显出强大的力量，邻里互助、抢险救灾活动中体现出的志愿服务精神，依然成为一道绚丽的风景。

以党的十一届三中全会为标志，我国进入了改革开放与现代化建设的历史新时期，中国特色志愿服务也进入了快速发展时期。1987年，广州市诞生全国第一条志愿者服务热线电话;1989年，天津市和平区新兴街道诞生全国第一个社区志愿服务团体，中国特色现代志愿服务进入启动阶段。1993年底，共青团实施中国青年志愿者行动，1994年12月成立了中国青年志愿者协会;民政系统推动的社区志愿服务和中国红十字会推动的专业志愿服务蓬勃发展，中国志愿服务进入稳定发展阶段。2001年中国开展“国际志愿者年”系列宣传活动，志愿服务组织快速发展，民政部加快发展社区志愿服务的步伐;2002年，伴随中国青年志愿者海外服务计划实施，中国志愿服务事业步入了持续发展和深化阶段。2008年，奥运志愿者和抗灾志愿者翻开了中国志愿服务的崭新一页;随后，中央文明办、民政部等相关党政部门颁发了一系列关于志愿服务制度化建设的法规，全国性的志愿服务组织——中国志愿服务联合会成立，中国特色志愿服务走上良性发展的轨道。

进入新时代，我国的志愿服务迈入了新的发展阶段。习近平总书记高度重视志愿服务工作，先后视察辽宁省抚顺市雷锋纪念馆、天津市和平区新兴街道朝阳里社区，给郭明义爱心团队、本禹志愿服务队、南京青奥会志愿者回信，亲自点赞学雷锋志愿服务精神、青年志愿者、社区志愿者以及赛事志愿者，并在今年7月23日致中国志愿服务联合会第二届会员代表大会的贺信中，指出“希望广大志愿者、志愿服务组织、志愿服务工作者立足新时代、展现新作为，弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，继续以实际行动书写新时代的雷锋故事”。

中国志愿服务发展已纳入国家治理总体规划，顶层设计日臻完善;《志愿服务条例》开始施行，制度化建设有序推进;社区志愿服务、大型活动服务项目、应急救灾服务等基本服务项目持续发展，服务领域不断拓展;志愿者注册率持续提高，活动日益丰富，志愿服务组织类型多样，活跃度不断提升。志愿服务已经成为中国共产党执政和推进国家治理现代化的重大部署和实践，逐步形成了坚持同“两个一百年”奋斗目标、同建设社会主义现代化国家同行为原则与目标;以提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养，提高全社会文明程度，为实现中国梦提供精神动力和道德支撑为基本功能;以彰显理想信念、爱心善意、责任担当为思想文化建设方向;以扶弱济困邻里互助服务、大型活动志愿服务和应急救灾服务为主要内容体系;以推动常态化、加快制度化为发展方向的基本定位。

中国特色志愿服务秉承中国共产党治国理政的基本追求和价值理念，在建设中国特色社会主义、实现中国梦的伟大事业中发挥越来越重要的作用，同时也以优良的文化传统、突出的时代精神、独有的行政动员组织优势，丰富、推动全人类志愿服务事业的持续发展。

（作者：中国青年政治学院教授 陆士桢）