浙江杭州：社会组织参与社会治理 走出新路子

办理居住证、邻里闹纠纷、家有难事儿，该找谁?很多人第一反应是找社区。但在杭州市余杭区东湖街道万盛商贸城区块，1万多户单身公寓住户和1200余家经营户的答案却不一样：找社会组织。

为了解决万盛商贸城区块服务和管理“真空”难题，2018年5月，东湖街道积极探索城市基层治理新模式，建立了一个“虚拟社区”——红色青年社区，并通过政府购买服务的形式，由社会组织承接管理该“社区”并提供公共管理与服务。除了迁户口，其他社区能办的事，都可以在这个“社区”得到解决。

社会组织是社会治理多方主体之一，也是推进国家治理现代化的重要参与载体。如今，杭州各类社会组织总数超过4.8万，每万人拥有社会组织48个，已超过了民政部2020年全国预期实现值。

杭州市下城区文晖街道现代城社区和事佬代办点

近年来，杭州从推动社会组织参与维护社会平安、解决民生重点难点问题入手，为社会组织参与社会治理、健康有序发展营造良好的“善治”环境，充分发挥社会组织在参与社会事务、维护公共利益、参与协商民主、救助困难群众、化解矛盾纠纷、提供公共服务的独特优势和积极作用，努力走出了一条具有杭州特色的社会组织参与社会治理之路。

从“草根”到专业，杭州很多社会组织都拥有相似的成长之路。在杭州市江干区钱江苑社区，戚宝兴公益服务中心就是从当初仅5人组成的小小服务站，发展成为50多人的专业化社会组织，已连续8年为社区居民提供管道疏通、家电清洗、法律咨询等服务，让更多的社区百姓感受到了来自身边的温暖。

“小型专业化社会服务组织贴近生活，了解大众的多样性需求，能够在较短时间内以较快速度解决大量的社会问题。”杭州市民政局相关负责人表示，2018年以来，杭州市紧紧围绕“社会协和”工程建设，推动社会组织在基层社会治理中健康有序发展，探索形成了“社会组织+网格+治理”常态化工作机制，为市域社会治理现代化建设奠定了坚实基础。

杭州市上城区海潮社区“红色物业议事厅”

在各类社会组织协同参与下，很多基层治理的难题也迎刃而解。比如，杭州市上城区清波街道引导社会组织等多元力量共同参与，最终催生首部老小区加装电梯问世。杭州市拱墅区引入社会组织指导小区业委会选举和运行、提升业委会和物业管理能力、加强小区治理，有效解决了老旧小区环境改造、消防安全、拆除违建等治理难题。杭州市桐庐县村级商会与村两委会互动合作，助力美丽乡村建设、农民增收致富、和谐邻里关系、村级慈善事业等重大活动，走出了“善治+自治+共治”的新路子。

“金色港湾”党建共建理事会

2014年，杭州在浙江省率先成立社会组织综合党委;2017年，成立杭州市市级部门第一家党群服务中心，并率先实现社会组织审批服务事项网上跨部门联合审批目标，各项审批服务事项审批周期普遍缩短一半，大大提高了工作效率;2018年，又在浙江省率先成立了市级社会组织党校。

“如果说社会组织‘花开遍地’，党建引领则是‘香飘四方’。”市民政局相关负责人说，在新时代社会治理中，杭州将不断创新社会组织党建工作理念和工作方法，通过打基础、重引领、创特色，引导社会组织参与社会协和、平安建设、脱贫攻坚等三项工程，让社会组织更好地服务社会、服务群众，推动形成政府治理、社会调节和居民自治之间的良性互动。