楚雄州污染防治攻坚战取得显著成效

美丽的双柏县三岔河水库

天蓝、水清、地绿、空气清新，龙川江畔鲜花盛开，青龙河边绿树环绕……这样的楚雄，正以崭新的姿态展现在人们眼前。

“十三五”以来，云南省楚雄州牢固树立“绿水青山就是金山银山”和“共抓大保护、不搞大开发”的理念，以建设最美中国彝乡、打造“滇中翡翠”和全省生态文明建设先行示范区为目标，深入实施“1133”发展战略，全面推进蓝天、碧水、净土三大保卫战和7个标志性战役，全州生态环境质量稳中向好，污染防治攻坚战取得显著成效。

污染防治攻坚成效显著

——主要约束性指标全面完成

到2019年年底，全州二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮4项主要污染物约束性指标排放量全部完成云南省下达的目标任务。重金属排放量削减提前1年超额完成省下达的目标任务。

——大气环境质量稳中有升

2019年，全州10县市城区空气环境质量总体优良率达到99%以上。其中，接受国家考核的楚雄市环境空气质量优良率连续两年保持100%，与2017年相比，细颗粒物(PM2.5)、二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物(PM10)年均浓度分别下降4.5%、36.8%，14.3%、20%。全州县市城区区域环境噪声和交通噪声水平等级均为“较好”，符合声环境功能区划要求。

——水环境质量明显改善

2019年，全州25个国控和省控监测断面达标率为96%(超标断面为姚安县蜻蛉河王家桥Ⅴ类);6个国考省考断面达标率为100%;长期以来水质为劣Ⅴ类的楚雄市龙川江西观桥国考断面达到Ⅳ类，实现脱劣目标。2019年，25个县级及以上集中式饮用水水源地达标率为100%。

——土壤环境质量总体向好

2019年，全州受污染耕地安全利用率达到90%以上，污染地块安全利用率高于90%，土壤环境质量总体保持稳定，土壤污染环境风险总体可控。

——各类环保督察反馈问题整改取得阶段性成效

全州各类环境保护督察反馈问题304个，现已完成整改285个，按时序推进整改19个，整改完成率为93.75%。长江生态环境突出问题4个，已完成整改。省生态环境保护督察“回头看”反馈意见问题33个，已完成整改3个。

——生态文明先行示范区建设成果显著

截至目前，楚雄州创建省级生态文明州已通过验收，创建国家生态文明建设示范州申报资料已通过省级审查并上报到国家。全州10个县市有9个创建省级生态文明县市待命名，103个乡镇创建省级生态文明乡镇实现全覆盖。

坚决打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量

楚雄州研究制定了《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》以及水源地保护等7个攻坚战实施方案并认真组织实施，污染防治攻坚战取得积极进展：

深入推进以长江为重点的两大水系保护修复攻坚战。全面推动河湖长制工作从“有名”向“有实”转变，深入开展清河行动、河道采砂清理整治行动、联合执法行动、河湖“清四乱”行动等16项专项行动，使2019年龙川江西观桥断面水质达Ⅳ类。认真开展金沙江流域横向生态补偿工作，共设置补偿考核点位13个并严格考核。全面推进污水处理厂提标改造和省级工业园区污水集中治理设施建设等。

打好水源地保护攻坚战。推进3个州级水源、22个县级水源、12个“千吨万人”水源的划、立、治工作。强化水源水质管理，不定期开展水源地执法检查。深入推进农村饮水安全巩固提升特别是脱贫攻坚村饮水保障工作。

打好城市黑臭水体攻坚战。加快县城生活污水收集处理系统“提质增效”，强化工业企业和农业农村污染控制，推进海绵城市建设。经排查，全州目前无城市黑臭水体。

打好农业农村污染治理攻坚战。大力发展节水农业，全州农田灌溉水利用系数提高到0.53。深入实施化肥、农药零增长行动。大力发展绿色产业，助力“三品一标”质量认证。深入推进农村厕所革命。加大乡镇污水处理能力建设，生活污水处理设施平均覆盖率为72.04%。大力开展农村环境综合整治，乡镇生活垃圾处理设施覆盖率为100%;

打好生态修复攻坚战。深入开展国土绿化和生态保护修复工作，全州森林覆盖率达到68.01%。加强生态环境保护，林业和草原防灾减灾被省考核为“优秀”等次，排名全省第一位。实施退耕还林及陡坡地治理15.13万亩，推动路域环境绿化美化，完成绿色廊道建设6526.97亩，增绿复绿4278.1亩。

打好固体废物污染治理攻坚战。开展固体废物排查整治，13个非正规垃圾堆放点整治工作全面完成。按期完成牟定县23.9万吨镉渣、南华县53.2万吨砷渣、永仁县30.59万吨堆浸渣处置任务。完成6家涉重金属重点行业企业整改。牟定县成为云南省唯一入选建设“大宗固体废弃物综合利用基地”名单县市。加快推进生活垃圾分类回收利用，加强固体废物集中处置能力建设，全州城市生活垃圾无害化处理率为100%，医疗废物集中处置率为97.22%。

打好柴油货车污染治理攻坚战。全州16家机动车检测站建成了49条机动车线，机动车尾气环检实现了全覆盖。全面供应符合国六标准的车用汽柴油，大力推广新能源汽车和绿色货运。

坚持自我革命精神，推进生态环境治理体系建设

加快推进生态文明体制改革。生态文明体制改革工作任务共135项，已完成改革116项。持续深入推进领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害赔偿案例实践。

深入推进放管服改革。落实政务服务事项基本目录和实施清单，做好“互联网+政务服务”和“互联网+监管”工作，2017年～2019年，全州按时办结环评审批报告书和报告表783个，对2995个建设项目的环评登记表进行了备案。

推进生态环境“三项改革”。成立了楚雄州生态环境局和10个县市分局，新增设了3个所属事业单位，核定编制23名。生态环境综合行政执法改革和监测改革已基本完成。

强化生态环境监测。10县市环境监测站通过了计量认证。定期对重点企业开展监督性监测，适时开展应急监测和执法监测。全面开展县域生态环境质量监测评价与考核工作，据2018年度考核结果，双柏县生态环境质量“轻微变好”，其余9县市保持稳定。

严格环境管理。多举措强化执法监管，严厉打击环境违法行为，确保了全州无重大环境污染事故的发生。

坚决落实绿色发展理念，推动形成绿色发展方式

促进经济低碳循环发展。开展了生态保护红线评估调整工作，并将成果资料上报省级审查。制定了楚雄州国土空间规划编制工作方案，实现生态环境保护在空间管控中的约束性作用。全面推进战略环境影响评价、规划环境影响评价和建设项目环境影响评价联动工作，编制长江经济带“三线一单”，严格控制敏感区域高风险项目落地。推进工业聚集区污水集中治理设施建设，提升污水处理能力。大力推进节能环保产业发展，将绿色低碳的节能环保产业列为楚雄州战略性新兴产业，加大对重点企业强制性清洁生产审核力度。

着力构建绿色环保产业体系。大力发展“绿色+”“特色+”“互联网+”，初步构建形成了“2+5+3”迭代产业体系，新动能成长迅速。2019年，全州十大重点产业累计完成增加值823.94亿元，增长10.3%，占GDP的比重达65.8%。禄丰工业园区金山片区成为4个省级水电硅材加工一体化产业示范基地之一，并被确定为首批“云南省新型工业化产业示范基地”之一，有力带动了全州产业发展。

推进能源资源全面节约。完成年度能源消耗总量和强度双控目标任务，连续两年被省考核为优秀等次。建立重要饮用水水源地达标评估制度，对楚雄市九龙甸、西静河、团山水库的水质、水量、环境管理等情况开展评估和整改。坚持最严格的耕地保护制度，实施工业节能增效，2019年，全州规模以上工业增加值能耗下降20.2%。大力推广绿色建筑，执行节能强制性标准比例为100%，绿色建筑应用比例达到50%以上。推广新能源汽车和绿色货运，全州新能源汽车保有量为954辆，累计建设充电桩(枪)714个、充电站8座。严格控制矿产资源开发范围和强度，非煤矿山采矿权总数由2013年的609个减至现在的493个，减少19.05%;煤矿采矿权总数由2013年的35个减少到现在的10个，减少71.4%。加快绿色矿山建设，有3个矿山成功申报国家级绿色矿山。

大力倡导绿色低碳生活方式。大力开展宣传教育活动，在主流媒体开设“绿水青山就是金山银山”专栏，树牢绿色发展理念。全州已累计创建国家级绿色学校两所、省级绿色学校94所、州级绿色学校300所;省级绿色社区22个、州级绿色社区9个;省级环境教育基地11个、州级环境教育基地6个。