擘画现代化铁路强国蓝图

8月5日，一辆满载防疫物资和百货商品的中欧班列从成都国际铁路港发出，开往德国杜伊斯堡(无人机照片)。据成都国际铁路港管理委员会消息，今年1月至7月，成都开行中欧班列近1200列，同比增长58.6%。新华社记者 刘 坤摄

《新时代交通强国铁路先行规划纲要》提出：到2035年，率先建成服务安全优质、保障坚强有力、实力国际领先的现代化铁路强国;到2050年，全面建成更高水平的现代化铁路强国，全面服务和保障社会主义现代化强国建设。

日前，中国国家铁路集团有限公司出台了《新时代交通强国铁路先行规划纲要》(以下简称《规划纲要》)。

《规划纲要》提出：到2035年，率先建成服务安全优质、保障坚强有力、实力国际领先的现代化铁路强国;到2050年，全面建成更高水平的现代化铁路强国，全面服务和保障社会主义现代化强国建设。

更完善：打造世界一流铁路网

为实现新时代交通强国铁路先行发展目标，《规划纲要》明确了11个方面工作任务，其中第一条就是建设发达完善的现代化铁路网。

“近些年来，特别是党的十八大以来，我国建成了世界上最现代化的铁路网和最发达的高铁网。截至今年7月底，我国铁路营业里程达14.14万公里，规模居世界第二。其中，高铁里程3.6万公里，居世界第一。”国铁集团发展和改革部副主任丁亮介绍。

此次《规划纲要》提出，要在2035年实现铁路网内外互联互通、区际多路畅通、省会高效连通、地市快速通达、县域基本覆盖、枢纽衔接顺畅，网络设施智慧升级，有效供给能力充沛。全国铁路网20万公里左右，其中高铁7万公里左右。20万人口以上城市实现铁路覆盖，50万人口以上城市高铁通达。

“围绕《规划纲要》中这个战略目标，我们将以‘3张网+现代枢纽体系’为重点，打造世界一流的铁路设施网络。”丁亮介绍。

建设以高铁主通道为骨架、区域性高铁衔接延伸的高铁网，实现省会城市和50万人口以上城市高铁通达，形成相邻区域3小时高铁圈。“其中，重点是建设高铁主通道缺失段、优化提升沿江等高铁主通道，在需求支撑的区域建设高铁连接线、延伸线，发展更高时速标准高速铁路。”丁亮补充说。

在普速网建设方面，重点是强化中西部地区对外通道，提升沿长江、西部陆海新通道及煤运通道等能力，推进周边铁路互联互通，结合区域发展需要建设地区开发性铁路，实施既有线改造升级，加强多式联运“前后一公里”专用线建设。

在经济发达、人口稠密的城镇化地区统筹规划建设城际和市域(郊)铁路，优先利用高铁、既有铁路通道资源服务城际、市域客运需求，形成城市群内2小时城际交通圈，都市圈、特大及超大城市1小时市域通勤圈，打造轨道上的城市群和都市圈。此外，还要构筑一体衔接顺畅的现代综合枢纽，实现客运“零距离”换乘，货运“无缝化”衔接。

更先进：研发更智能领先的铁路装备

《规划纲要》提出，要加强新型载运工具研发应用。

对此，国铁集团机辆部副主任吴国栋表示：“虽然我国在这方面实现了国际领先，但仍要紧盯国外技术发展趋势，根据国内高铁技术发展需求，在确保高铁和旅客列车安全、万无一失的前提下，坚持需求牵引、目标导向、正向设计，规划未来动车组的研究方向。”

数据显示，截至目前，我国动车组保有量已达3600多组，其中复兴号动车组约690组，占世界高速列车总保有量的一半以上，超过其他国家的总和。

此次《规划纲要》指出，要加快复兴号系列化动车组研制，研究新一代高速动车组、智能动车组、城际及市域动车组、旅游新型列车，换代升级普速客车。研发高速货运动车组、3万吨级重载列车以及时速160公里及以上快捷货运、27吨及以上轴重重载货运、标准化集装化货运装备、新型冷链、驮背运输、跨境联运及特种货运等新型专用车辆。完善机车产品谱系，研制新一代电力、内燃、混合动力、新能源及多源制机车。

《规划纲要》还强调，要以新型基础设施赋能智慧发展。加大5G通信网络、大数据、区块链、物联网等新型基础设施建设应用，丰富应用场景，延伸产业链条，统筹推进新一代移动通信专网建设，构建泛在先进、安全高效的现代铁路信息基础设施体系，打造中国铁路多活数据中心和人工智能平台，提升数据治理能力和共享应用水平，以推动新一代信息技术与铁路深度融合赋能赋智为牵引，打造现代智慧铁路系统。

“随着北斗卫星导航技术、5G通信网络、大数据、人工智能等新技术的成熟应用，国铁集团正在依托青藏铁路组织研发新型列控系统。”国铁集团工电部通信信号处主管莫志松表示。

更贴心：全面提升旅客体验感知

发展铁路，最终是要造福群众。因此，在做好硬件之外，《规划纲要》还注重提升铁路软件水平，打造供给品质一流的运输服务。

国铁集团客运部客运营销处主管强丽霞认为，《规划纲要》提出，全国1小时、2小时、3小时高铁出行圈全面形成，对铁路部门提出了更高的要求。

“这不仅需要铁路部门在建设上下功夫，还要根据不同群体出行需求，提供多种类型车票产品，依托人工智能、物联网、云计算等技术，实现线上线下服务全面协同，全面提升旅客体验感知，让铁路出行更加顺畅便利。”强丽霞说。

此外，《规划纲要》还要求拓展服务新业态新模式新领域。深化铁路与旅游、文化等产业融合发展，创新旅游专列等定制产品。推动铁路与现代物流融合发展，发展“互联网+高效物流”，推动铁路货运向综合物流服务商转型。

更开放：构建连接中外的中欧班列

近年来，中欧班列以其安全、高效、低价的优势，逐渐成长为具有国际影响力的世界知名铁路物流品牌。尤其是新冠肺炎疫情期间，在其他运输方式受阻情况下，中欧班列对于全球携手抗疫、维护全球产业链供应链发挥了重要作用。

数据显示，中欧班列运量由2016年的年发运14.5万标准箱增加到2019年的72.5万标准箱，年均增长达71%。2018年至2019年，年开行运量均突破5000列，2020年上半年运量已突破5000列。目前，中欧班列开行范围已拓展到欧洲21个国家。

国铁集团货运部副主任董晖介绍，此次《规划纲要》就“完善国际铁路物流服务体系，将中欧班列打造成为具有国际影响力的世界知名铁路物流品牌”提出了明确任务，主要涉及构建便捷高效的国际铁路联运网络、加强统一品牌建设、提高班列发展质量效益、完善班列国际合作机制等方面，后续我们将进一步细化，明确责任分工，以系统化建设、集约化运营、市场化经营、便利化服务、国际化发展为目标，进一步提升质量效益和品牌效应，全面推动中欧班列高质量发展，同时参照中欧班列模式，统一组织陆海新通道班列开行，为“一带一路”建设提供有力保障。

同时，在此基础上，深化铁路国际交流与合作，发挥中老铁路、雅万高铁“一带一路”标志性工程项目示范引领作用，推进铁路全方位高质量“走出去”。