南京市社会组织精彩亮相“社展会”

社展会上，在社会组织工作的“喜憨儿”制作爱心饼干。主办方供图

助力脱贫攻坚、参与疫情防控、开展志愿服务、集聚公益力量

我市社会组织精彩亮相“社展会”

12月1日，为期两天的第二届江苏慈善论坛暨2020全省社会组织展示交流会(以下简称“社展会”)在南京国际博览中心拉开帷幕。

南京，一直是社会组织建设的高地。记者了解到，截至2020年9月底，我市市、区两级注册登记的社会组织达14964个，全市每万人拥有社会组织数17.2个，均居全省首位，社会组织已成为推动全市经济社会高质量发展的一支重要力量。

社展会上，南京社会组织展示了啥？

在此次社展会上，代表我市参展的19家社会组织精彩亮相，展示南京的担当作为，彰显公益力量。

“脱贫攻坚”成为高频词。溧水区东鸿社会工作服务中心现场进行直播带货，吸引了参观者的注意。更多社会组织“走出去”进行精准扶贫。市慈善总会自2017年起对本市边远地区、新疆伊宁、陕西商洛、青海西宁、重庆万州等地开展扶贫援建工作，我市社会组织积极响应，踊跃参与东西部扶贫协作、省内“千社帮扶万户”等活动，帮扶形式涵盖基础设施建设、产业扶贫、民生扶贫、消费扶贫、技术扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、志愿扶贫、培训交流等多个领域。

2020年初发生新冠肺炎疫情后，社会组织在疫情防控中成为重要力量。南京恩派在此次社展会上，集中展示了“社区战疫支持联盟”。该公益机构负责人说，今年2月，他们和汇丰社区伙伴计划、联想公益基金会、万科公益基金会等单位共同发起“社区战疫支持联盟”，之后又有多家公益机构加入，构建了一个“社区战疫”支持者交流、倡导与行动平台。抗疫期间，爱德基金会共募集善款、物资8400余万元，同时向世界上10多个国家的疫区捐赠了医用设备和医疗物资。

在疫情防控阻击战中，不同类型、不同层级社会组织全员上阵，社会组织党组织和党员争当表率，主动承担社会责任，充分发挥了众志成城、共抗疫情的正能量。

协同社会治理。更多社会组织围绕“三社联动”、社会化养老、个性化为小、专业社工机构发展、城乡社区治理和服务创新等内容，见证博爱之都南京的探索实践过程。南京爱德社会组织培育中心已成立10余年，该中心倡导“市区街社”四级培育体系，累计培育和服务社会组织超过500家。雨花台区通过“三社联动”，撬动以社会组织为代表的社会力量广泛参与社区治理，雨花街道“党建+文化”的社区治理体系建设、西善桥保障房片区特色的街道治理模式逐渐形成。

这五年，南京社会组织迅猛发展秘诀在哪？

“十三五”期间，我市持续深化改革创新，不断提升社会组织登记管理水平，积极推动社会组织规范有序发展，促进全市社会组织发展逐渐从数量增长向质量提升转型，力推社会组织在基层社会治理中发挥作用。

加强党建嵌入，突出价值引领。本次社展会有140多家有代表性的江苏各级优秀社会组织参展，展览面积1.2万平方米。在“南京建功新时代”党建板块，鼓楼区、栖霞区、雨花台区多层次、多视角展现社会组织以党建为引领，在经济社会发展各个领域发挥积极作用的案例和成效。建立市级社会组织联合党委、全市12个区民政局均成立社会组织党委或党总支，目前全市社会组织中党的组织和党的工作实现了“全覆盖”。

强化政策支撑，增强发展推力。2018年，市级层面建立由分管市长为总召集人、组织部等18个部门为成员的南京市社会组织管理工作联席会议制度。同年1月，以市委市政府两办名义出台《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》，明确大力培育社区社会组织、完善扶持政策措施、依法做好登记审查、严格管理和监督、加强自身建设、加强党对社会组织工作的领导等重点目标任务。

大力培育发展，多方融合共享。从2012年开始，南京民政在全市率先启动向社会力量购买公共服务试点工作，涉及为老、为小、助残、助困等项目。如今，公益创投在市、区、街道、社区遍地开花，在质和量上均有很大提升。我市借鉴经济领域招商引资的做法，组织举办“社区暨社会公益服务项目洽谈会”，以面广量大的社区居民需求为基础，将需求标准化、项目化，探索建立社会组织合作洽谈的准市场交易机制，目前已成功举办六届，发布项目约7000个，历年资金总额达3.5亿元。我市还设立了“公益创业梦工厂”项目，专门招录驻宁高校的大学生入园进行公益创业，先后培育发展大学生公益组织和公益项目1000多个，目前有12所高校成立了32家公益社会组织，并专门设计专业性公益项目。

面对新矛盾，南京社会组织如何高质量发展？

社会组织具有政治性、社会性、公益性特征。进入新时代，我国社会组织发展面临新的矛盾和问题，南京概莫能外。

市民政局相关负责人表示，从全市看，当前社会组织管理和发展主要存在四个方面矛盾：一是数量发展与质量提升的矛盾;二是无限兜底与权责不等的矛盾;三是集中审批与后道监管的矛盾;四是发展趋势与现行法规滞后的矛盾。

针对上述问题，我市社会组织如何健康有序、更加高质量地发展?

南京大学社会学院副院长、南京大学江苏慈善研究院院长、博士生导师陈友华表示，今后一段时间尤其是“十四五”期间，从政府层面，须做好四个“坚持”：一是坚持党建引领。二是坚持改革创新。三是坚持培育扶持。四是坚持严格监管。