重庆市将全面推广“三社联动”社区治理模式

社区居委会、社会组织和社工队伍“三社联动”，既能满足居民需求，也化解了不少基层矛盾。在江北，这一改革已率先试点5年，并将在全市进行推广。

在江北大石坝东原社区，由物业办公室改造的市民活动中心人气十足。这里不仅有咖啡吧台、烘焙室、共享书塔等固定功能空间，阅读梯、小剧场等开放场所也很受欢迎。

据介绍，搭台建设这个活动中心的，是社区居委会，而在这里经常性组织活动的，则是社会组织和社工队伍。“三社联动”，让居民业余生活变得丰富多彩。在此基础上，江北还专门打造了一个孵化培育基地，目前已孵化社会组织35家，为社工机构培养志愿者5600多人。

重庆市暖洋洋社会工作服务中心项目督导王艳丽说：“通过社区了解我们社区居民的需求，同时针对需求，那我需要链接社会组织、商超、企业这样一种社会组织，介入到我们社工服务里面来。”

市民政局表示，江北“三社联动”的经验，今后将在全市进行推广。按照计划，到2022年，全市80%的城乡社区每百户居民拥有社区综合服务设施面积，将力争达到30平方米。

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江北区铁山坪街道：“三社联动”让社区治理活起来

“周老师，这道数学题好难呀，你快教教我。”在铁山坪街道唐桂社区二楼图书科普室里，几个社工正在认真积极地辅导小朋友们完成作业。“这种‘社区四点半，我爱小伙伴’课业辅导，星期一到星期五下午都会开展，较好地解决了家长忙于工作，无法辅导孩子功课的难题，也是“三社联动”后的“化学反应”。铁山坪街道唐桂社区是一个典型的以农转非安置小区为主的城乡糅合型社区。近年来社区按照创建全国社区治理和服务创新实验区的要求，不断深化社会组织+社工+社区的“三社联动”，构建起党组织领导下的各类组织有机联动、同心服务、共建共治共享的良好局面。社区先后获评“重庆市和谐示范社区” 、“重庆市先进城乡社区组织”等称号。

铁山坪街道供图在“联资源”上下功夫 构建联动平台

“小蔡，谢谢你，我的心情好多了。”7月6日，唐桂社区居民曹炳珍拉着一位年轻女子的手，不停地表达着谢意。曹炳珍是一名独居老人，这些年由于身体欠佳，常常感到闷闷不乐。她紧握双手的这位年轻女子名叫蔡姣姣，是江北区新扬社会工作服务中心的一名社工。

蔡姣姣加入新扬社工服务中心后不久，便被派到唐桂社区开展驻点服务。如今，在她的帮助下，曹炳珍的个性变得开朗起来，身体状况也跟着发生好转。新扬社工服务中心对曹炳珍开展帮助，源于唐桂社区引入的一项服务。

铁山坪街道供图

近几年，随着社区居民生活水平不断提高，居民需求日趋多元、社区服务力量薄弱等矛盾日渐凸显。为解决这一系列难题，唐桂社区党委决定，充分挖掘社会资源，引入专业社工组织到社区开展专业化服务工作。

据悉，新扬社工组织正是唐桂社区里尝试引进的第一个专业性社工组织。社区不但通过签订购买服务合同给予其资金保障，而且把2400多平方米的闲置空间打造成的市民活动中心作为活动场所，还提供相应的社工办公室、办公设备及活动经费保障，从而为开展“三社联动”提供了依托。

铁山坪街道供图

在“联需求”上做文章 激发民智民力

每天下午，铁山坪街道唐桂社区市民活动中心的乒乓球台全无虚席，居民们说，这样好的锻炼环境，在过去可不敢想。这几个球台，是唐桂社区市民活动中心的一部分。唐桂社区市民活动中心共2400平方米，社区居民在这里可以打乒乓，看电影，还能通过文化长廊了解唐家沱本土的历史文化，里面甚至设有一个微型的少年儿童之家，可谓麻雀虽小，五脏俱全。

然而，在过去，这里还是一片闲置的架空层，远没有这么热闹。唐桂社区党委副书记张月艳介绍：“架空层原来无电无水无人管理，而且尘土飞扬，不少居民在此乱停车、堆放杂物，居民对此怨声载道。

如今，市民活动中心已经建成投用，并安排了社会组织和社工定期举办一系列活动，为社区居民提供养老助老、儿童教育、文化娱乐等服务，市民活动中心已经成为社区居民人人青睐的“大客厅”。

从“无”到“有”，市民活动中心之变，得益于社区大力推进协商议事，及时联结和响应群众需求的结果。

在“联服务”上出实招促进多元共治

今年2月，在得知社区号召广大居民参与疫情志愿服务的消息后，新扬社工蔡娇娇及时和居民骨干梁春秀沟通，牵头搭建“党员+群众+社工志愿者”队伍，积极有序开展宣传排查、送菜上门、小区出入口管理、心理疏导等各类志愿活动，该志愿服务队从最初成立时10人不到已经发展到现在近30人。

“我们还通过社区走访及社区活动等方式，挖掘社区积极分子，培育社区本土志愿者，成立社区志愿者组织，并引导社区志愿者开展各类社区志愿服务，在提升志愿者自身能力的同时培育社区志愿精神文化，以此推动本土社区社会工作的发展。”新扬社工负责人张双妹介绍。

今年7月的一天，唐桂社区四叶草幼儿园，一场防暴演习正在上演。演习结束后，民警对演习进行点评，指出演习各个环节存在的问题，并向现场师生教授正确的预防暴恐知识，为师生答疑解惑……事实上，这场演习是幼儿园根据自身需求联系社区，由社区联动辖区派出所，一起为师生安排组织的“课程”，目的是为大家普及安全知识。这场演习仅是唐桂社区在夯实基层社会治理基础的过程中，邀请社会单位共同参与的缩影。

铁山坪街道供图

据了解，近年来，社区依托多方社区治理联动平台，通过推行需求、资源、项目“三张清单”制度，发动辖区群众，联合各个共建单位，常态化开展了“我向群众汇报工作”警民恳谈会、“我为社区治理献力”志愿服务、“老有所乐”老年日间服务、“幼有所长”社区儿童服务等志愿服务活动，有效将辖区资源、外来资源与社区治理对接起来，以满足居民多样化和个性化需求。(作者单位：重庆市江北区铁山坪街道)