枫溪派出所：商圈管控内外兼顾 社工帮教联手禁毒

“以前年轻不懂事，好奇染上毒瘾，还好有民警和社工……”10月12日，“双节”刚过不久，小邱就主动来到潮州市公安局枫溪派出所，在社区戒毒社工站进行定期尿检。谈起往日误入歧途，小邱后悔不已。

枫溪派出所辖区位于枫溪区的中心，管辖9个村(居)委会，辖区内现有常住人口约4.5万人，企业580多家。其中，大型综合性商贸中心2家。枫溪区作为中国瓷都(潮州)的龙头，商贸活跃、人流密集，发案多、管理难度大。今年来，枫溪派出所秉承老一代瓷都人的创新拼搏精神，全力开展“枫桥式派出所”创建工作，探索出了一些枫溪特色经验做法，为辖区经济社会发展创造了稳定和谐的良好氛围。

外圈封控 内圈巡防 创新商圈管控模式

枫溪派出所辖区有卜蜂莲花、财富中心、瓷兴路商业街等大型商贸中心，特别是去年刚刚开业的财富中心，是整个潮州市最大型的商贸中心。这几个地方处在辖区边界位置，管理难度非常大。对此，枫溪派出所积极探索创新“商圈”管控模式。

何为“商圈”管控模式?枫溪派出所教导员张祥瑞说，具体体现在“内”“外”二字。针对“外圈”，派出所采取封控策略，一方面派出所建立“步行+自行车+摩托”的“3+3护城”平安巡逻防范机制，突出“三路巡逻法”，分组分时段分区域开展巡逻，切实维护商圈周边安全。

另一方面，针对财富中心大型综合商贸中心人员密集、停车区域呈开放式、管理难度大等情况，枫溪派出所联合辖区交警部门在财富中心设立联合执勤点，及时解决交通及治安问题。据统计，自该执勤点成立至今，共处理轻微交通事故及各类纠纷21起，纠正违章125起。

而“内圈”，枫溪派出所则织密巡防，在卜蜂莲花、财富中心、瓷兴路商业街等商贸中心区推行“阵地防控”，建立以保安队与商家相结合的治安联防队伍，共同维护平安的营商环境。

以卜蜂莲花大型超市为例，该超市开业至今已近十年。开业前几年，卜蜂莲花停车场盗窃摩托车案件每年都占整个辖区盗窃摩托车案件总数的30%左右，成为顽疾。鉴于这个特点，枫溪派出所以坚持“小区块先行先做，逐步打造平安大格局”的工作思路，指导卜蜂莲花组建保安队，设立卜蜂莲花警务室，建成一个集基层警务、“平安市场”建设、巡逻管控“三位一体”的立体防控工作站。2019年，卜蜂莲花警务室被省公安厅评为“岭南标杆警务室”。

在今年创建“枫桥式公安派出所”工作中，枫溪派出所又再创新，依托警务室和各类志愿者，组建“义警队伍”，配备“绿马甲”，在派出所民警的带领下，不定期在卜蜂莲花、财富中心、瓷兴路商业街等商贸中心进行巡防。

“义警队伍协助公安机关巡逻防控，有效解决了派出所人手不足的问题，既震慑了违法犯罪，又增强了辖区群众的安全感。”张祥瑞说，今年来共投入警力及群防群治力量共350人次，检查重点部位及隐患224处，派出所组建的“义警队伍”在短短几个月内已协助公安机关破刑事案件5宗、调解简易纠纷28起，取得较好成效。

此外，为了保障企业及商贸核心圈的安全，枫溪派出所利用商场保安、各铺户，组建“治安联防队”，配备“红马甲”，每日在商场内部进行巡防，维持商场内部治安秩序。同时，开辟“一警一企”服务直通车，通过与辖区企业创建“警企平安微信群”与商铺创建“警商平安微信群”等模式，民警定期在微信通报治安联防信息，在群内与各企业或商铺负责人实时联动，实时掌握社会治安动态。

截至目前，枫溪派出所已发展“警企合作”企业100家、商铺200多家，构建了良好警企及商圈的合作关系。今年来，枫溪派出所通过以上方式的治安联防共破获黄赌毒等治安案件11起抓获违法犯罪人员51人，侦破刑事案件6宗16人，协助抓获在逃人员11名。

社工服务 民警帮教 “瘾君子”重获新生

“在创建枫桥式派出所的工作中，枫溪区社区戒毒社区康复工作社是一大亮点。”说起社工站的工作，张祥瑞有些自豪。他告诉记者，此前该所辖区“两抢一盗”类警情较为高发，结合多年的治安形势及对各类案件进行分析，该所民警发现盗抢案件中吸毒人员作案比例较高，若能对辖区内吸毒人员进行有效管控，“两抢一盗”案件高发的状况将大幅下降。

针对这一情况，枫溪派出所克服无配套资金、无办公场地、无专业人员等困难，经多方努力于2017年8月自筹资金16.6万元，与潮州市启明星社会工作综合服务中心签订购买社工开展社区戒毒社区康复服务项目合同。以枫溪派出所为试点，设立潮州市首个政府购买服务的“枫溪区社区戒毒社区康复工作社”，地点设在枫溪派出所内。

派出所民警除了日常接处警外还要兼顾社区民警工作，其中包括对各人负责的社区吸毒人员进行定期尿检、帮教等工作。

自该工作社设立以来，社工积极协助基层驻村民警、治保力量、网格员对全区户籍吸毒人员开展帮扶救助服务。并协助各办事处社区戒毒社区康复办公室对辖区内社区戒毒康复吸毒人员建立档案，进行入户调查走访，开展禁毒教育、社会适应性帮扶和提供专业心理辅导等工作。

社工全力配合办事处工作人员及派出所民警对被处以社区戒毒社区康复的吸毒人员落实按期尿检、家访谈心制度，大力推动枫溪区社区戒毒社区康复各项工作措施落实，提高了社区戒毒社区康复报告执行率，促进全区吸毒人员管理特别是社区戒毒社区康复工作的规范和完善。

两年多来，社工为全区吸毒人员执行戒毒康复、尿检等逾1万人次，执行率从成立之前的0%上升至现在96%，并长期保持在90%以上。禁毒社工的勤恳认真，大大减缓了社区民警的工作压力。

“社工的加入也减少了戒毒康复人员的抵触情绪。以前部分社区戒毒康复人员对定期进行尿检等行为看作民警的‘管理’，心理上多少还是有些抵触。”张祥瑞说，禁毒社工采取入户走访、个案跟进、节日慰问等形式进行帮扶，也使社区戒毒康复工作事半功倍。自该社成立以来，服务对象超万人次，使得社区戒毒康复及禁毒宣传等工作进入良性发展状态。该社自成立至今，全区没有吸毒人员脱管失控肇事肇祸案事件发生。运作两年来成效显著，还被省禁毒委确定为全省示范点。

有的戒毒康复人员在派出所及禁毒社工的帮助下，甚至加入到禁毒工作服务中来，张祥瑞说了个例子。

辖区居民吴某有近30年的吸毒史，长期无业且身患多种疾病，为筹措毒资，在辖区经常偷鸡摸狗或盗窃摩托车，身上劣迹斑斑，多次被抓获强戒但因为身体原因被责令社区戒毒。

在派出所民警及禁毒社工站工作人员的耐心帮教下，通过近两年辛苦努力，终于成功戒断毒瘾，并在民警在帮扶下找到一份在洁具厂的工作。

“是帮教民警给了我第二次生命，让我重获新生。”吴某多次到派出所和社工站找帮教民警聊天，感谢之情溢于言表。他说，现在更深切体会到自食其力、被社会接纳、被社会认可的幸福感。作为戒毒康复人员的“过来人”，他愿意作为志愿者积极协助派出所禁毒提供线索，更愿意现身说法，配合公安机关帮教挽救误入歧途的吸毒人员，尽自己的绵薄之力。

截至目前，吴某共向公安机关提供涉毒线索5条，协助公安机关抓获涉毒人员5名，帮助社工站帮扶吸毒人员12名。