社区慈善撬动千万活力，帮困扶弱创“广州经验”

社区慈善正撬动广州的社区活力。

10月31日，记者从广州市民政局获悉，近年来，广州市民政局通过政策创新，不断完善和打造精细化的专业社工服务体系，据统计显示，在2017年至2019年间，广州社工累计参与解决820多个社区公共应急、救灾等难点问题，介入台风、水灾和旧楼加装电梯改造等社区公共问题275个，并依托社工服务站建立起203个社区慈善募捐站点和学雷锋志愿服务站。

值得关注的是，其中94个社工服务站探索建立了社区基金，仅2019年度社工服务站依托社区基金募集的爱心善款已累计达2140万元。相关负责人认为，社区慈善的意义已超越了慈善本身，它以“民生需求”为导向，以“慈善为民”为目标，充分发挥社区慈善帮困扶弱、盘活资源、激发潜能的作用，日渐渗透到社区治理的方方面面，成为社区治理的有力驱动。

广州的“社区慈善”经验

2018年8月《广州市社会工作服务条例》正式颁布，作为全国首个地方综合性的社工服务立法，明确将老年人、妇女、儿童、青少年、残疾人、城市流动人口、农村留守人员、特殊困难人群、受灾群众等服务领域的社工服务项目优先纳入社会工作服务项目库。

为进一步促进社工做好兜底性困境群体法务，2020年5月，广州市民政局印发《关于做好特殊困难群体兜底保障社工服务的方案》，进一步健全“社工+慈善+志愿服务”融合工作机制，落实“一社区一社工”制度，确保“不漏一户、不落一人”。

值得关注的是，镇(街)、村(居)、慈善组织、社工机构、志愿团体、企事业单位和居民等多方力量的集聚，往往可以对社区公益慈善产生“链式反应”的几何效果。车陂街的公益ATM就是2012年在车陂街道党工委的指导下，由社工站创新启动的基层为民服务项目，它既是一个大型社区公益互助平台，也是一个汇聚社区公益资源，为社区“兜底”困难群众提供各类援助服务的公益项目。

据悉，项目模拟银行自动取款机的形式，将社区居民、爱心企业团体、志愿者等的捐助行为定义为“存入”，将社区内有需要的居民申请援助的行为定义为“取出”，通过这样的一存一取，社区居民之间实现了互助，进而将“互助车陂·共建幸福”的社区建设理念转化为现实。

自2012年成立至今，车陂街社工站借助此项目8年来已累计帮扶5882人，累积帮扶物资及现金折合人民币95万元。今年疫情期间，公益ATM在调动防疫资源上起到重要的后盾支撑作用，积极联动了价值人民币8.8万元的防疫物资，帮助困难群体1488人次。

社区众人齐守护

社区服务组织始终是社区治理当中的活跃主体，要活化社区资本，就要培育壮大社区服务的自有力量，并激发社区服务组织活力。不少社区工作者透露，社区工作的本质并非仅限于兜底服务，社区链接也是重要的工作一环。

疫情期间，部分困境儿童、青少年复学困难，线上的学业辅导需求激增。自2020年1月15日起，新造镇社工服务站在新造镇社会事务办的指导下，联合新造镇社区社会组织联合会、新造镇商会、新造镇慈善会等单位在新造镇全面开展“新幸有你，爱在邻里”社区微创投活动，新造镇社工站利用社区微创投孵化志愿队伍，疫情期间组织300名志愿者为96名青少年提供了在线课业辅导。

据统计，今年以来，广州社工针对困境儿童青少年学业和复学问题，积极整合链接社会爱心支持，累计帮助1900多名困境儿童顺利复课复学。许多机构和社工成功发挥社区社会组织作用，利用助困项目调动了社会参与，激发社区参与活力，促进了社区问题的解决。

而沙面街社工站从2018年开始引导社区居民参与互助小组，通过开辟社区菜园，成立种植小组，并将小组命名为“缤纷沙面”。疫情期间，在社工的引导下，组员们主动关怀有需要帮助的独居、孤寡长者，主动送上自己种植的蔬菜，种植小组不仅让社区环境变得“缤纷”，更让青绿的蔬菜成了居民互助的“暖心包”，当中的街坊情义、守望相助更让社区中人与人之间的关系更为“温暖和缤纷”。

像这样的互助小组，仅全市社工站每年策划组织的小组服务不下1600多个，受益居民超1.5万多人，通过开设互助小组，搭建起社区人际互助支持网络，重塑了良好的人际关系，营造了友好的社区互助文化，提升了居民的社区生活品质。

平台性优势助力搭建慈善社区

在城郊街有个社工发起的“增收帮扶”计划的微信群，每天社工都会在群里定期发布菜品信息，及时帮助困境农户销售农产品。这个“助销”平台的搭建，有效解决了困难农户农产品销路不畅的问题。经过一年的尝试，“增收帮扶”计划成功建立起近300人的线上订购微信群，城郊街困难农户农产品销售从社工站周边小区，发散至城郊、街口等多个街镇，辐射至广州市从化、海珠、天河、越秀等数个区。

这个由社工站搭建的“多元主体”参与，“多种资源”支撑的党群互助平台——“党群互助社”，自2019年5月推行至今，助销农产品达4.1吨，为辖区14户困难农户增收约5.2万元，为困难农户减轻了经济压力，顺利渡过新冠肺炎疫情的销售“寒冬”。

据悉，疫情期间，广州社工针对社区1万多名隔离留观人员、陷入困境的来穗人员伸出爱心援手，广州阳光天使社工发起“暖心包”服务，累计募集资金超过10万元，为隔离人员、湖北籍来穗务工人员等2000多名困境人员送上了2000多个“天使暖心包”。

在市民政局的统筹推动下，广州社工在不断实践的服务过程中，从精准化服务到精细化治理，陆续探索社区治理的好模式、积累社区问题解决的好经验，让幸福生活能够春风化雨般走进每个人的心田，也为广州市在更高层次上推进城市治理体系和治理能力精准化、精细化、现代化献出一份专业的力量。

广州社会组织研究院执行院长胡小军对此表示：广州社区慈善的推进充分依托街(镇)社工服务站这一系统化、广覆盖的载体和平台，推动社工服务、慈善服务和志愿服务整合发展，是有效回应社区多层次、多样化服务需求的有效路径。

在胡小军看来，把社区慈善的发展置于基层社会治理的大格局中进行统筹谋划和推进，这也使得慈善在社区治理创新中的独特作用和价值更加凸显，在促进社区参与，开展社区教育，促进社区融合等方面发挥着积极作用。