福山区创新社会组织“全方位·立体化”参与社区治理模式

本报讯(YMG全媒体记者 姜晓 通讯员 姜利俐)城市社区是社会治理的基本单元，社会组织是社区共治的重要力量。近年来，福山区以辖区内万科社区为主阵地，大胆创新、先行先试，探索出一套社会组织“全方位·立体化”参与城市社区治理模式，降低了社区治理成本，取得了良好的治理效果。今年3月，《烟台福山创新社会组织“全方位·立体化”参与社区治理模式》，入选“全国市域社会治理创新优秀案例”，典型经验做法面向全国推广。

完善社区治理组织网络

社区治理格局从“单一管”走向“多元治”

以社区党组织为基础，统筹优化包括社区社会组织在内的各类基层组织设置，形成覆盖广泛、功能互补的组织网络，统筹实施活动联办、党员联管、服务联做、资源联用，实现对党务资源、政务资源和社会资源的充分整合，切实增强基层党组织的统筹能力和凝聚能力。打造社区综合党委。发挥党建在社区治理实践中的引领作用，横向上积极吸收社会组织负责人担任社区党委兼职委员，加强社区党组织的向心力和凝聚力，筑牢社会组参与社区治理体系的政治基础。纵向上将社区党组织延伸到居民自治组织，建立17个居民自治组织党支部，下设29个党小组，吸纳党员282名，构建“社区党委—自治组织党支部—楼道党小组”治理架构，实现社会组织无缝衔接、党组织全面覆盖的新局面。建立共治理事会。万科社区成立由社区综合党委领导、多方共同参与的“社区共治理事会”，成员单位包括万科社区居委会、万科物业中心、万科社区委员会、福海路派出所、驻社区专业社工机构、7个社会组织、13支志愿服务队等。专业社工配合社区综合党委，对社区共治理事会建章立制、明确责任、签订合同、开展活动，实现思想工作联做、卫生环境联建、消防安全维稳联抓、文化活动联谊、公益事业联办，有效提升社区治理各方的责任意识和集体意识。

发挥社会组织专业优势

社区服务从“粗线条”走向“精细化”

实施社会组织再培育。福山区通过购买服务等方式引入专业社会工作服务机构，积极推动政府部分公共服务职能向社会组织转移，并鼓励支持社会组织开展服务项目，实施社会组织系统化孵化和培育。2018年和2019年先后投入26万元，在万科社区实施了“爱在万科，家是社区”和“格出活力·十品芝麻官”等社区运营建设项目，累计孵化培育社区社会组织13个，涵盖社区舞蹈队、瑜伽馆、葫芦笙乐园、社区歌唱团、戏曲联谊会、乒乓球俱乐部等多个领域。这些社会组织借助社区服务硬件，累计为老年人、妇女、儿童免费查体20余次，提供家政服务1500余人次，开展“微心愿”“节日情”等系列公益活动100余次，切实提升了社区居民的幸福感和满意度。重塑专业化服务平台。通过社会组织专业力量参与，重新规划万科社区党群服务中心功能布局，系统制定社区服务方案，由专业社会组织主导开展服务活动，改善了社区居民对社会组织的接纳程度。目前，万科社区党群服务中心功能区设置，由原来的两大功能区拓展到6个专业领域，涵盖了党群服务、文化娱乐、志愿服务、专业服务、健康服务和教育服务等，极大提升了社区服务的专业化水平。推出特色化服务活动。由社区提出需求清单、社会组织提供服务清单，按照“双向选择、友好协商”的原则精准对接，为社区青少年和老人等群体提供特色服务。比如，依托馨悦居家养老服务中心为社区老干部、老党员、老军人提供系列特色服务，成立夕阳红艺术团，组织文艺汇演，在“七一”“重阳”“春节”开展医疗康复和健康查体，切实让社区老人感受到了党和政府的关怀和温暖。

实施社区建设“三大工程”

文明社区从“零散建”走向“系统创”

社会组织充分发挥专业优势,积极参与社区建设工程的策划和实施，“以奖促评”搭建居民喜闻乐见、乐于参与的“三大工程”平台，全方位打造福山区社区文明和谐样板。深入推进“四德工程”。健全组织领导架构，成立由社区党总支书记牵头，业委会书记、主任、物业党支部书记、主任、党员代表参与的领导小组，确保具体工作有人抓、有人管。将“社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德”四德工程建设作为常态化工作，定期宣讲、动态监管，切实提升居民思想品德素养，进一步促进邻里和睦、社区稳定。制定完善配套方案，积极举办“党旗飘楼栋、党员做表率”活动，根据社区居民在四德方面的表现情况每季度评选文明家庭、文明楼栋、文明单元。创新推进“同心工程”。自2016年起，连续举办3届“邻里节”活动，由社区党组织为引领，以物业、社区单位、居民团体为载体，以“团结互助包容祥和”社区文化建设为出发点，营造“社区是我家、我是主人翁”的居民认识，让陌生的邻里成为熟人，让寂寞的楼道热闹起来，让冷清的社区活跃起来。大力推进“绿地工程”。从整治楼道卫生、侵占公共用地等居民切身利益问题出发，联合社区党组织、物业党支部、网格楼栋长、社区保洁等多方力量，实行“单元认领制”，发动物业当好管理员、服务员，居民领袖做好监督员、协调员、宣传员，实现多方联动、综合整治。同时，以植树节为契机，组织“双百绿化”，每年筛选100个家庭种植100颗树，实行“铭牌”管理，推动公共空间真正由居民共享。

精心谋划社区教育活动

社区站位从“被动服”走向“主动谋”

开展红色教育，坚定理想信念。通过创建“党员示范岗”“党员责任区”，开展“不忘初心跟党走，牢记使命绘蓝图”党建知识竞赛、“绘团扇，怀党情，共建美好社区”红色教育等活动，提升社区党员思想意识和党性修养，扩大社区入党积极分子队伍，促使社区居民积极向党组织靠拢。开展专业教育，提升服务理念。万科社区联合社工机构，对社区工作者、网格员、楼栋长开展专业技能和职业道德教育培训，鼓励考取社会工作师资格，并将专业标准和职业标准纳入对社区工作者的年底考核，确保打造一支业务素质过硬、专业能力过关的社区服务队伍。开展法制教育，筑牢安全防线。社区联合社会组织以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题，组织社区骨干集中学习《业主委员会组织法》等法律法规，共同制定并倡导社区居民遵守“邻里公约”，加强社区自我管理、自我约束、自我监督，点燃了居民争当好居民、好邻里的热情。同时，在安全教育方面，联合社会组织开展消防和财产安全教育，联合消防救援大队和社区志愿者队伍举办“守卫家园”消防隐患治理活动，增强社区居民的消防安全意识。