江苏南通：深化基层共青团改革，盘活各类人才资源

中国青年报客户端讯(中青报·中青网记者 李超)前不久，南通市如东县青年慈善超市被评为第一批江苏省五星级县域团属青年社会组织。

如东县青年慈善超市店长、理事长姚新玲通过项目化、社会化方式，管理运营慈善超市实体店，牵头研发推动“绿丝带”“青春扶苗”等品牌项目，实现慈善超市自我造血，精准服务困境青少年。

值得一提的是，她的另一个身份是团如东县委兼职副书记。姚新玲是南通市持续开展县域共青团改革，盘活用好各类人才资源的一个缩影。

团南通市委书记吴冰冰说，南通各级团组织坚持把改革试点与全市重点工作有机融合，开拓创新，担当作为，努力探索出符合工作实际、特色鲜明的基层组织改革新路径，切实做到改革试点工作有重点、有亮点、有成效。

多方选拔，干部队伍更“强”

这些年来，南通团组织坚持刀刃向内，重拳出击，大力实施团的工作力量提升工程，做到市县镇三级联动，“一盘棋”推动团干部队伍“专兼挂”工作，定岗给编，积极探索从“党政机关、社会组织、金融行业、非公企业、青年致富带头人、青年先进典型”等群体中选拔人才进入团的岗位，抓实团干部上派挂职锻炼，推动团干部兼职工作，团干部队伍不断壮大，力量彰显。

团南通市委连续5年从基层选拔年轻同志到机关各部门挂职锻炼，至今已近40人。

团如东县委在团干部队伍建设上坚持三个“同步”，做到同步“选班子、配中层、强基层”，在原有3名挂职副书记、2名兼职副书记的基础上，新增兼职副书记3名，在现有3个带编中层干部的基础上，增设中层挂职岗位3个，并要求每个镇(区、街道)团组织根据工作需要，选派1-2名兼职副书记。

团通州区委在全区内实施“金融+”挂职团支书驻村工程，首批选派27名金融青工委成员，下挂全区27个“整村授信”行政村担任“金融+”挂职团支书。

截至目前，南通挂兼团干部达3905名，相比改革前增加1337名，增幅52%，青少年事务社工、公益性岗位人员等其他工作力量相比改革前新增659名。团干部队伍配备达到历史最强阵容。

精准覆盖，组织体系更“密”

许志远是苏州大学的应届毕业生，在南通启东市为求职找房入住而焦虑，当看到青年人才驿站这项便民措施后，通过拨打求助电话顺利入住驿站，这让他深刻感受到了南通对人才的关怀和重视。

为了缓解青年求职压力，满足求职青年短期住宿需求，南通市依托全市各类快捷酒店建设青年人才驿站，为来通创业就业的应届毕业生提供7天内的免费住宿，同时提供信息获取、政策宣传、就业指导、学习交流、城市融入等综合服务。目前全市已建成青年人才驿站9个，提供522张床位。

为了营造青年人才集聚的良好氛围，团南通市委坚持一手抓组织，一手抓阵地，为凝聚引领青年提供重要支撑。

他们聚焦快递小哥、网约车司机等新业态新就业群体，在邮政、家纺、海工、建筑、互联网等特色产业建立行业团工委，探索“1个阵地、1支队伍、1个品牌项目、N场团建活动”的“1+1+1+N”团建模式“组合招”。目前，已建立20个行业团工委，开展各类团建活动近百场。

另外，他们还做大做强“青马学院”，11家“青马学院”分校常态化开办各类培训班。他们还扩大团校培训覆盖面，在学校、社区、楼宇等青年集聚地，探索建立团校，建成了全国首家社区团校和全省首家楼宇团校。

此外，他们还成立青年社会组织党(团)委，常态联系青年社会组织500余个，镇街“青年之家”实现全覆盖。

突破瓶颈，工作保障更“实”

推进基层组织改革，制度和政策保障很重要。

团南通市委牵头出台政策，推出服务青年发展政策111项，推动13个青年工作项目纳入政府民生实事项目。联合多部门共同编制《南通市青年发展型城市建设试点实施方案》，围绕12个方面提出了39条具体举措。

此外，县域共青团改革试点的通州区、如东县、海安市党政单独和联合下发政策文件达到36个。

团南通市委联合市委组织部下发党建带团建三年行动纲要，将党建带团建、队建纳入市委党建专项考核、纳入市委巡察，确保共青团领域各项重点工作有力有效落实。

另外，他们还聚焦完善团员发展和教育管理机制，将团员先进性评价与“推优入党”无缝衔接，探索运用互联网新媒体技术与双积双评工作有机结合，打造双积双评“124N”特色工作体系，搭建线上“积分入团”系统，建立从小学到初中学生成长全过程、团队一体化阶梯式培养新模式。

南通为每名团员量身定制“四单”(即政治学习清单、工作任务清单、社会服务贡献清单、德行操守负面清单)，年终按照四张清单履行情况进行民主评议，团员按不超过30%的比例确定优秀等次，并以此为依据，直接作为“推优入党”的后备人选。

团南通市委供图