坚持把高质量发展作为新时代社会组织工作的硬道理

民政部社会组织管理局(社会组织执法监督局)局长 刘振国

习近平总书记关于民政工作的重要论述，是党的创新理论在民政领域的具体体现，是习近平新时代中国特色社会主义思想的民政篇。社会组织工作是民政工作的重要组成部分，习近平总书记对社会组织工作高度重视，党的十八大以来，多次对社会组织强化党建引领、助力经济社会建设、发挥积极作用、防范安全风险、健康有序发展作出重要指示批示，先后致信多家社会组织，充分肯定他们的担当作为，提出殷切期望和努力方向。在党的二十大报告中，习近平总书记对高质量发展提出重大论断，作出系统部署，为新时代社会组织工作高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。去年年底召开的中央经济工作会议强调，“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”。做好新时代社会组织工作，要学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持学思用贯通、知信行统一，切实将学习成果转化为推动社会组织高质量发展的强劲动力。

强化源头把关

确保社会组织登记管理高质量发展

习近平总书记指出，只有以提高党的执政能力为重点，尽快把我们各级干部、各方面管理者的思想政治素质、科学文化素质、工作本领都提高起来，尽快把党和国家机关、企事业单位、人民团体、社会组织等的工作能力都提高起来，国家治理体系才能更加有效运转。学好用好习近平总书记重要论述，要按照政治机关建设标准，统筹好社会组织登记管理的政治功能和法定职责。

一要把好政治关。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢牢坚持党的领导这一根本政治保证，牢牢把握“两个维护”这一最高政治原则和根本政治规矩，配合理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制，加强新社会组织党的建设，把社会组织更加紧密地凝聚在党的周围，服从服务于党的全面领导，自觉听党话、感党恩、跟党走。二要把好登记关。自觉树立“党委政府抓什么，社会组织就服务什么;人民群众缺什么，社会组织就补位什么”的理念，不断优化社会组织发展布局。抓好本级，围绕发展大局和现实急需推动个案登记;指导好地方，持续优化社会组织层级、领域和类型分布;调节好总量，实现“有进有出”良性发展。三要把好监管关。打牢制度基础，推进行业协会商会立法、基金会管理条例修订，配套出台一批务实管用的政策措施。加强社会组织负责人管理，明确全国性社会组织负责人任职资格，落实负责人谈话、约谈等管理制度，推行社会组织负责人任前公示、法定代表人述职。四要把好执法关。将风险防范摆在突出位置，将法治权威落到实处，“零容忍”打击整治非法社会组织，加大社会组织违法行为处罚力度，打好强化“联防”、严管“合法”、狠打“李鬼”、出清“僵尸”的组合拳，筑牢守好社会组织安全发展防线。

坚持固本培新

持续推进社会组织自身高质量发展

习近平总书记指出，要高度关注基层政权组织、经济组织、自治组织、群团组织、社会组织发展变化的特点，加强指导和管理，使各类基层组织按需设置、按职履责、有人办事、有章理事，既种好自留地、管好责任田，又唱好群英会、打好合力牌。学好用好习近平总书记重要论述，要把管理服务的责任意识落到实处，聚焦“加强社会组织规范化建设、推动社会组织高质量发展”专项行动，把固根本、治未病、利长远作为推进社会组织自身高质量发展的基础性工程，把这项前端工作抓实抓牢，努力减少减弱抓末端、治已病的风险与压力。

一要推动社会组织明方向，坚守党对社会组织领导这一根本准则。推进社会组织成立登记、章程核准、年检年报、专项抽查、等级评估、教育培训工作与社会组织党建“六同步”，推动社会组织章程将党的建设和社会主义核心价值观“两纳入”，推动党组织班子成员与管理层“双向进入、交叉任职”，确保党的组织和党的工作有效覆盖。二要推动社会组织守初心，坚守非营利性这一基本属性。配合相关部门，完善非营利会计制度，推动社会组织建立健全内控管理机制，推广地方廉洁社会组织建设经验，强化非营利监管，加强社会组织登记管理和业务政策宣传普及，确保“不变形”“不变性”。三要推动社会组织强自治，坚守规范内部治理这一重要防线。结合年检、换届、评估等工作，强化规范管理，引导社会组织提升理事会建设水平，加强社会团体分支(代表)机构管理，制定实施社会组织自身建设行业标准，探索社会组织内部矛盾纠纷多元化解机制。四要推动社会组织讲诚信，坚守履行社会责任的初心使命。加强社会组织信用监管与信息公开，推动社会组织主动开展诚信承诺，鼓励社会组织积极履行社会责任，确保诚实守信成为社会组织的安身立命之本。

积极引导动员

推动社会组织服务经济社会高质量发展

习近平总书记指出，我们要坚定不移推进中国式现代化，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，统筹好发展和安全。习近平总书记强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。学好用好习近平总书记重要论述，就要聚焦引导动员社会组织服务高质量发展开展相应工作，激发近90万家社会组织参与社会主义现代化建设的磅礴力量。

一要引导社会组织找准发展定位。立足新形势新任务，推动各级各类社会组织服务本行业本领域高质量发展，主动配合各级党委政府，广泛链接各类资源，充分发挥支持辅助作用，真正成为提供服务、反映诉求、促进和谐的重要力量。二要引导社会组织聚焦发展领域。认真对标对表党的二十大决策部署和国家战略布局，重点聚焦扩大内需、乡村振兴、区域协调发展、科教兴国、人才强国以及积极应对人口老龄化等国家战略，加强政策融合、资源整合、工作联合，充分挖掘社会组织资源、发挥社会组织潜力，找到服务经济社会高质量发展的切入点，展现新时代新征程新作为。三要引导社会组织开拓发展路径。在创新发展上，继续推动行业协会商会服务高质量发展的“十个一批”重点任务落实落地，助力经济高质量发展。在协调发展上，推动区域性社会组织围绕京津冀、长三角、珠三角、长江经济带等区域发展战略，发挥产业互补、市场互认、标准互认等积极作用。在绿色发展上，引导环保社会组织积极参与全面节约战略，推动社会公众践行生态文明理念，养成绿色低碳生活方式和生产方式。在开放发展上，支持有实力、有意愿的社会组织开拓渠道，参与全球治理规则制定。在共享发展上，推动各级社会组织特别是市级及以下社会组织广泛参与加强和创新基层治理，助力民生保障和民生服务。持续推动全国性社会组织、东部省(直辖市)社会组织与160个国家乡村振兴重点帮扶县结对帮扶，做好社会组织援藏援疆和定点帮扶工作，促进发展成果全体人民共享。找准社会组织参与民政工作的着力点，围绕社会救助、老龄、残疾人福利、儿童福利等民政服务内容，切实发挥社会组织提升民政工作技能、丰富民政工作手段的积极作用。

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